Дата принятия: 29 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1824/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 мая 2019 года Дело N 33а-1824/2019
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Обносовой М.В.,
судей областного суда Хаировой Д.Р., Сорокиной О.А.,
при секретаре Мариненко Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хаировой Д.Р. дело по апелляционной жалобе Пушкарева П.В. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 05 марта 2019 года по административному исковому заявлению Пушкарева П.В. к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаеву Р.К. о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛА:
административный истец Пушкарев П.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаеву Р.К. о признании незаконным непрерывного нахождения в штрафном изоляторе в течение 73 дней на основании постановлений от 13 августа 2018 года, 28 августа 2018 года, 07 сентября 2018 года, 22 сентября 2018 года, 08 октября 2018 года, 18 октября 2018 года и 22 октября 2018. В обоснование заявленных требований указал, что в период с 13 августа 2018 года по 22 октября 2018 года к нему неоднократно были применены дисциплинарные взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение распорядка дня, при этом новое наказание применялось в день окончания отбытия предыдущего наказания. Административный истец полагает, что все применённые к нему взыскания и длительное содержание в ШИЗО является незаконным, каких - либо нарушений распорядка дня в период нахождения в ШИЗО не совершал, объяснения по данным нарушением не отбирались. Истцом не оспаривается факт совершения проступка 13 августа 2018 года, однако тяжесть назначенного наказания не соответствует тяжести и характеру нарушения. Просит признать его непрерывное нахождение в штрафном изоляторе ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области в течение 73 дней на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаева Р.К. о применении к нему взысканий незаконными. Обязать начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Кокембаева Р.К. устранить нарушения закона.
Административный истец Пушкарев П.В. требования поддержал в полном объеме.
Представители административных ответчиков Маскарбаев К.Г., Коновская Е.М., Аймешева З.М., действующие по доверенности, возражали по заявленным требованиям.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 05 марта 2019 года административное исковое заявление Пушкарева П.В. оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Пушкарев П.В. ставит вопрос об отмене решения, указав в обоснование доводов, что судом не дана оценка факту отсутствия в материалах дела фото-видеофиксации совершенных правонарушений. Наложенные взыскания не соответствуют тяжести совершенных правонарушений. Полагает, что судом не созданы условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении данного дела. Считает, что в случае пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления суду следовало вернуть заявление без рассмотрения.
Административный истец Пушкарев П.В. в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется расписка об извещении.
Выслушав представителя Пушкарева П.В. адвоката Егазарьянца В.В., поддержавшего доводы жалобы, представителей административных ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области Коновскую Е.М., УФСИН России по Астраханской области Аймешеву З.М., возражавших против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.
За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Как следует из материалов дела, Пушкарев П.В. отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 8 лет 6 месяцев в учреждении ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по пункту "б" части 2 статьи 228.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 13 августа 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 13 августа 20148 года в 14 часов 45 минут лежал на своем спальном месте в жилой секции отряда без куртки х/б и нагрудного отличительного знака (голый торс). На законные требования встать и привести свою форму одежды по установленному образцу, отреагировал негативно, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 28 августа 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 10 суток. Нарушение выражалось в том, что он 28 августа 2018 года в 08 часов 09 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно, спал на полу камеры N 07 ШИЗО в неустановленные для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться отреагировал негативно, вступил в пререкания, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 07 сентября 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 07 сентября 2018 года в 08 часов 23 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно, спал на полу камеры N 07 ШИЗО в неустановленные для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться отреагировал негативно, выражал недовольство режимом содержания, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 22 сентября 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 22 сентября 2018 года в 08 часов 15 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно, спал на полу камеры N 07 ШИЗО в неустановленные для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться отреагировал негативно, выражал недовольство режимом содержания, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 07 октября 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток. Нарушение выражалось в том, что он 07 октября 2018 года в 11 часов 29 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно, спал на полу камеры N 07 ШИЗО в неустановленные для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться отреагировал негативно, вступил в пререкания, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
Постановлением начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области от 22 октября 2018 года за нарушение Правил внутреннего распорядка Пушкарев П.В. был водворен в штрафной изолятор сроком на 3 суток. Нарушение выражалось в том, что он 22 октября 2018 года в 08 часов 30 минут нарушил распорядок дня, установленный в ШИЗО-ПКТ, а именно, спал на полу камеры N 07 ШИЗО в неустановленные для сна время и месте. На сделанное замечание встать и представиться отреагировал негативно, вступил в пререкания, был невежлив в обращении к персоналу ИУ, обращался на "ты".
По факту выявленных нарушений у Пушкарева П.В. были истребованы письменное объяснение, которые он дать отказался, что подтверждается соответствующими актами от 13 августа 2018 года, 28 августа 2018 года, 07 сентября 2018 года, 21 сентября 2018 года, 05 октября 2018 года, 22 октября 2018 года.
Разрешая административные исковые требования, районный суд указал, что Пушкаревым П.В. в процессе отбывания наказания совершены проступки, запрещенные Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и правилами отбывания наказания осужденными к лишению свободы, тем самым нарушен установленный им порядок отбывания наказания. В связи с чем, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Пушкаревым П.В. требований.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, оснований для иной оценки представленных доказательств не усматривается.
В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295.
Из пункта 16 названных Правил следует, что осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительном учреждении и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества (пункт 18).
Согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.
Осужденный Пушкарев П.В. ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка, распорядком дня в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области, предупрежден об ответственности за нарушения установленного порядка отбывания наказания.
Исследовав обстоятельства дела, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о доказанности фактов нарушения истцом порядка отбывания наказания.
Установленные судом обстоятельства доказаны исследованными и приведенными в решении доказательствами: рапортами сотрудников ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области о выявлении ими фактов нарушений Правил внутреннего распорядка: N 3279 от 13 августа 2018 года, N 3991 от 28 августа 2018 года, N3631 от 07 сентября 2018 года, N 3828 от 22 сентября 2018 года, N 4016 от 05 октября 2018 года, N 4327 от 22 октября 2018 года.
По указанным в рапортах фактам Пушкареву П.В. было предложено дать письменные объяснения. От дачи объяснений Пушкарев П.В. отказался, о чем были составлены акты от 13 августа 2018 года, 28 августа 2018 года, 07 сентября 2018 года, 22 сентября 2018 года, 05 октября 2018 года, 22 октября 2018 года. Доказательств фиктивного составления актов об отказе от дачи объяснений в материалы дела не представлено.
Перед помещением административного истца в ШИЗО были проведены медицинские осмотры Пушкарева П.В. Согласно медицинским заключениям по итогам осмотра Пушкарев П.В. по медицинским показаниям может находиться в ШИЗО.
Таким образом, при привлечении Пушкарева П.В. к дисциплинарной ответственности был соблюден предусмотренный статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядок применения мер взыскания.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка факту отсутствия в материалах дела фото-видеофиксации совершенных правонарушений не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку основания, по которым суд первой инстанции пришел к выводам об отказе в удовлетворении административного искового заявления, мотивированы в решении суда, являются убедительными и полностью согласуются с положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Ссылка на постановление Европейского Суда по правам человека от 29 марта 2018 года "Дело Фаткин и другие против России", которым в пользу заявителя взыскана компенсация морального вреда за неадекватные условия содержания под стражей, является несостоятельной и не может свидетельствовать о незаконности решения суда, поскольку допущенное нарушение не является аналогичным по настоящему делу.
Довод жалобы о том, что в случае пропуска процессуального срока на подачу административного искового заявления суду следовало вернуть заявление без рассмотрения, является несостоятельным и основан на неверном толковании норм права, поскольку согласно части 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не содержат правовых оснований для отмены судебного акта, не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с ними, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования суда и оцененных им по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
При таком положении, с учетом установленных обстоятельств и требований законодательства, решение суда является законным и обоснованным.
Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 05 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пушкарева П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Обносова М.В.
Судьи областного суда Сорокина О.А.
Хаирова Д.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
