Дата принятия: 22 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1824/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 апреля 2019 года Дело N 33а-1824/2019
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.А.,
судей Кондратьевой Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Михалиной Ж.А.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "Исправительная колония N 8" УФСИН России по Тамбовской области к Тлепову Самату Еленовичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Тлепова Самата Еленовича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Кондратьевой Ю.А., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее - ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области) обратилось в суд административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Т.С.Е. на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с установлением следующих административных ограничений:
• запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них;
• обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В обоснование своих требований административный истец указал, что Т.С.Е. отбывает наказании по приговору Гагаринского районного суда г. Москвы, которым он осужден к лишению свободы по ч. 1 ст. 228 УК РФ (ред. от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ), ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ), п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 г. N 377-ФЗ), ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ), ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 1 ст. 70 УК РФ на 7 лет с ограничением свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Осужденный подлежит освобождению 14.05.2019 г. по отбытии срока наказания.
За период отбывания наказания Т.С.Е. допустил 169 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что 155 раз был подвергнут взысканиям. 18.05.2016 г. был признан злостным нарушителем в соответствии с ч. 2 ст. 116 УИК РФ. Поощрений не имеет, характеризуется отрицательно. Исков и алиментов не имеет.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года административное исковое заявление удовлетворено частично, в отношении Т.С.Е. установлен административный надзор сроком на восемь лет с административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня отбытия осужденным наказания в виде ограничения свободы.
В апелляционной жалобе Т.С.Е. ставит вопрос об отмене решения суда с прекращением производства по делу, указывая, что, помимо лишения свободы, приговором суда ему назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года, по отбытии которого, по мнению автора жалобы, у соответствующих органов возникнет право на обращение с административным исковым заявлением об установлении административного надзора. Ссылаясь на положения п. 2 ч. 1 ст. 270, ч. 8 ст. 270 КАС РФ и на разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", считает, что вопрос об установлении административного надзора не может быть решен без учета поведения осужденного после освобождения из мест лишения свободы, а также без учета его семейного положения, места и графика его работы.
Проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, выслушав осужденного Т.С.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что Т.С.Е. осужден приговором Гагаринского районного суда г. Москвы от 06 сентября 2012 года к лишению свободы по ч. 1 ст. 228 УК РФ (ред. от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ) на 1 год, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 19.05.2010 г. N 87-ФЗ) на 2 года 7 месяцев с ограничением свободы на 1 год, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 г. N 377-ФЗ) на 5 лет 6 месяцев с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, ч. 3 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 УК РФ (ред. от 27.12.2009 г. N 377-ФЗ) на 1 год 6 месяцев с ограничением свободы на 1 год 6 месяцев, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ст. 70 КУ РФ на 7 лет с ограничением свободы на 2 года с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
Исходя из содержания приговора преступления Т.С.Е. совершены при опасном рецидиве.
Т.С.Е. подлежит освобождению из мест лишения свободы 14.05.2019 по отбытию срока наказания в виде лишения свободы.
Устанавливая административный надзор в отношении Т.С.Е., суд первой инстанции обоснованно исходил из наличия непогашенной и неснятой в установленном законе порядке судимости за тяжкое и особо тяжкое преступления, совершенные при опасном рецидиве.
В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Также в силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт наличия в действиях осужденного к лишению свободы за особо тяжкое преступление опасного рецидива. При этом данные, характеризующие осужденного, не имеют правового значения на момент рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Срок административного надзора определен судом в соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, согласно которой в отношении лиц, совершивших преступления при опасном и особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.
В соответствии со ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения Т.С.Е. преступлений), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Довод Т.С.Е. о невозможности установления административного надзора до отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы не основан на законе.
Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ связывает установление административного надзора с категорией совершенных преступлений и видом рецидива.
При этом частью 3 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрена обязанность администрации исправительного учреждения обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора не позднее, чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания.
По общему правилу, установленному п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, срок административного надзора в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона (в том числе совершивших преступление при опасном рецидиве), исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Часть 4 статьи 5 указанного Федерального закона предусматривает специальное уточнение относительно исчисления срока административного надзора в отношении лиц, которым назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы и предусматривает его исчисление со дня отбытия дополнительного наказания.
Учитывая изложенное, суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Т.С.Е., правильно определив его срок.
Вместе с тем, в резолютивной части решения суд, правильно применив положения ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ об исчислении срока административного надзора со дня отбытия осужденным дополнительного наказания в виде ограничения свободы, оставил без внимания положения п. 1 ч. 3 ст. 5 настоящего Федерального закона.
Учитывая, что административный надзор согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ исполняется путем наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных ограничений и выполнением им определенных обязанностей органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, постановка на учет такого лица в органе внутренних дел является обязательным условием исполнения административного надзора.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда в указанной части изменить, установив срок исчисления административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Т.С.Е. месту жительства или пребывания после отбытия им дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года изменить, указав, что срок административного надзора в отношении Т.С.Е. исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или пребывания после отбытия осужденным дополнительного наказания в виде ограничения свободы.
В остальной части судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.С.Е. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
