Дата принятия: 28 ноября 2018г.
Номер документа: 33а-1824/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 ноября 2018 года Дело N 33а-1824/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
Председательствующего - Канунникова М.А.
Судей: Думаева А.Б., Мидова В.Х.
при секретаре: Сокурове Р.И.
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, по докладу судьи Канунникова М.А. административное дело по административному исковому заявлению Абреговой Люсены Хасанбиевны к судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР Бесланеевой Карине Алексеевне об оспаривании действий (бездействия),
по апелляционной жалобе УФССП России по КБР на решение Баксанского районного суд КБР от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛА:
Абрегова Л.Х. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Баксанского МОСП УФССП России по КБР Бесланеевой К.А., в котором просила признать незаконными действия (бездействие) последней, выразившиеся в нарушении сроков исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; а также возложить на административного ответчика обязанность исполнить надлежащим образом, в соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист N <данные изъяты>, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N <адрес> КБР по делу N от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: взыскать с ФИО5 в пользу ФИО2 на содержание сына - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алименты в твердой денежной сумме 30 МРОТ, установленного законом на ребенка, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения материального и семейного положения сторон, с последующей индексацией пропорционально увеличению МРОТ.
В судебном заседании представитель административного истца Карданов З.Х. поддержал иск.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Баксанского МОСП УФССП России по КБР Бесланеева (Жигатова) К.А. административное исковое заявление не признала и попросила отклонить его за необоснованностью.
Решением Баксанского районного суда КБР от 17 мая 2018 года административный иск удовлетворен.
На указанное решение УФССП России по КБР подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить его, и вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указано следующее.
Судом первой инстанции, в нарушение требований действующего законодательства, к участию в деле в качестве административного ответчика УФССП России по КБР не привлекалось.
Кроме того судом не учтено, что административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ,. статья 122 Закона "Об исполнительном производстве").
Также указано, что отсутствие реального исполнения само по себе не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку, обязанность судебного пристава-исполнителя ограничивается совершением исполнительных действий и принятием мер по принудительному исполнению и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен обстоятельствами, зависящими от должника.
В судебное заседание лица участвующие в деле, явка которых не была признана обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, в связи с чем, дело по правилам пункта 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрено в порядке упрощенного письменного производства.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 5 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административными ответчиками могут быть органы государственной власти и местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие.
Частью 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
Как следует из материалов дела, административным истцом оспариваются действия должностного лица Баксанского МОСП УФССП России по КБР Бесланеевой К.А.
Определением судьи от 08 мая 2018 года административное исковое заявление Абреговой Л.Х. принято к производству суда, определен круг участвующих по делу лиц.
Между тем, при определении круга участвующих по делу лиц суд в нарушение вышеприведенных норм не привлек к участию в деле в качестве второго административного ответчика соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо - УФССП России по КБР, тем самым суд разрешилспор о правах лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно п. п. 2, 4 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
В соответствии с п. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Допущенные судом первой инстанции нарушения норм процессуального права являются существенными, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Поскольку дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, и суд апелляционной инстанции не вправе предрешить существо решения, которое должно быть принято районным судом, доводы апелляционной жалобы не подлежат оценке.
При новом рассмотрении суду следует определить круг участников дела, принять меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, дать оценку всем доводам истца и возражениям ответчика, проверить законность оспариваемых действий.
Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Баксанского районного суд КБР от 17 мая 2018 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий: Канунников М.А.
Судьи: Думаев А.Б.
Мидов В.Х.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
