Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1822/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33а-1822/2020
25.06.2020
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Данилова О.И.,
судей Сильченко Р.П., Щепалова С.В.
при ведении протокола помощником судьи Елизаровой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 04.03.2020 по административному делу N а-90/2020 по административному иску Афоничевой О. А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконными решений об отказе в предоставлении в аренду земельного участка.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Афоничева О.А., являющаяся собственником объекта незавершенного строительством, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (...), категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, предоставленном в аренду на пять лет по договору аренды от 06.02.2015 N 3522, дважды обращалась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлениями о заключении договора аренды указанного земельного участка без торгов на три года для завершения начатого строительства жилого дома. В удовлетворении заявлений административному истцу отказано в связи с тем, что на нее не распространяются положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ).
Решением суда исковые требования удовлетворены Суд признал решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженные в письмах от 06.12.2019 N 30403/12.4-4 и от 17.01.2020 N 1040/12.4-21, об отказе Афоничевой О.А. в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером (...) незаконными, обязал Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Афоничевой О.А. от 20.12.2019 вх.N 33602 о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером (...). Также суд обязал, при отсутствии иных оснований для отказа, заключить с Афоничевой О.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: Республика Карелия, (...)
С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец против доводов апелляционной жалобы возражал.
Иные лица, участвующие в деле, в заседании суда апелляционной инстанции участия не принимали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 30.01.2015 на основании постановления администрации Лахденпохского муниципального района N 269 Афоничевой О.А. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером (...), площадью 1500 кв.м, для индивидуальной жилой застройки в Лахденпохском районе, п(...), категория земель - земли населенных пунктов, сроком на 5 лет.
06.02.2015 между администрацией Лахденпохского муниципального района и Афоничевой О.А. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером (...). Договор прошел государственную регистрацию 24.03.2015.
15.05.2015 Афоничевой О.А. выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома, действующее до 15.05.2025.
28.10.2019 Афоничева О.А. зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером (...), расположенный на земельном участке с кадастровым номером (...), степенью готовности 10%.
07.11.2019 Афоничева О.А. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов спорного земельного участка для завершения строительства жилого дома.
06.12.2019 решением, оформленным письмом N 30403/12.4-4, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало Афоничевой О.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства жилого дома по тем основаниям, что административным истцом не были представлены документы, подтверждающие предоставление ей земельного участка до 01.03.2015, а также отсутствием в ЕГРН сведений о зарегистрированном праве аренды.
19.12.2019 Афоничева О.А. повторно обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка для завершения строительства жилого дома, приложив необходимые документы.
17.01.2020 решением, оформленным письмом N 1040/12.4-21, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало Афоничевой О.А. в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, поскольку на административного истца положения пункта 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ не распространяются.
11.02.2020 административный истец обратился в суд с административным иском.
Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что спорный земельный участок был предоставлен Афоничевой О.А. до 01.03.2015.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в силу следующего.
Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14-39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.
Согласно статье 29 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Поскольку, вопреки доводам апелляционной жалобы, испрашиваемый на три года в аренду без торгов для завершения строительства расположенного на нем объекта незавершенного строительства, земельный участок был предоставлен Афоничевой О.А. до 01.03.2015 постановлением администрации Лахденпохского муниципального района от 30.01.2015 N 269, постольку Афоничева О.А. имеет право на однократное заключение с ней на три года договора аренды без торгов для завершения объекта незавершенного строительства, более того, разрешение на строительство жилого дома выдано ей со сроком действия до 15.05.2025.
С учетом изложенного, поскольку доводы апелляционной жалобы не опровергают содержащиеся в решении выводы, нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, не допущено, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Лахденпохского районного суда Республики Карелия от 04.03.2020 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
