Дата принятия: 12 марта 2019г.
Номер документа: 33а-182/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МАГАДАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 марта 2019 года Дело N 33а-182/2019
Судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Выглева А.В.,
судей Кречетова А.А., Филенко М.А.,
при секретаре Андреевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Бебутова А.Я. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации
по апелляционной жалобе Бебутова А.Я. на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2018 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Кречетова А.А., судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
установила:
гражданин <.......> Бебутов А.Я. обратился в Магаданский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) о признании незаконным решения от 17 апреля 2018 года N 523 об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
В обоснование иска указал, что решениями УМВД России по Магаданской области от 16 марта 2018 года и 17 апреля 2018 года ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 26 февраля 2021 года и аннулировано разрешение на временное проживание в Российской Федерации соответственно.
Он трудоустроен, уплачивает налоги в Российской Федерации, имеет в собственности квартиру, расположенную в <адрес>, обеспечивает свою семью, проживающую в <адрес>, в <адрес> проживают три его брата.
Он имеет намерение получить вид на жительство в Российской Федерации и гражданство, перевезти семью из <адрес> в Россию для постоянного проживания.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просил признать незаконным решение административного ответчика об аннулировании ему разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Определением Магаданского городского суда от 1 ноября 2018 года производство по административному делу было приостановлено по основанию, предусмотренному частью 1 статьи 190 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Определением Магаданского городского суда от 5 декабря 2018 года производство по административному делу возобновлено.
Определением Магаданского городского суда от 5 декабря 2018 года, зафиксированным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: инспектор по ОП ГОДВ и ПП ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Торощина О.В., начальник отдела РВР УВМ УМВД России по Магаданской области Кириченко С.В., врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Дадонова Е.В.
Решением Магаданского городского суда от 25 декабря 2018 года Бебутову А.Я. в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с решением суда, Бебутов А.Я. подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения об удовлетворении административного иска.
В обоснование жалобы, ссылаясь положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод указывает, что оспариваемое им решение не обосновано интересами национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, принято не в целях предотвращения беспорядков и преступлений, либо для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Магаданской области считает решение суда законным, обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Стороны и заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. При этом часть 2 указанной статьи, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, предоставляет право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию только гражданам Российской Федерации.
Из данного положения вытекает конституционная обязанность государства обеспечивать условия для реализации указанных прав, а также осуществлять правовое регулирование выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства.
Часть 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закрепляет, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из пункта 1.2 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации" следует, что помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.
Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин <.......> Бебутов А.Я. имеет разрешение на временное пребывание на территории Российской Федерации на период с 14 сентября 2016 года по 14 сентября 2019 года. С 1 ноября 2016 года административный истец зарегистрирован сроком до 14 сентября 2019 года по месту временного проживания по адресу: <адрес> (л.д. 13).
Решением инспектора отделения иммиграционного контроля по вопросам миграции УМВД России по Магаданской области Волкова К.В. от 16 марта 2018 года гражданину <.......> Бебутову А.Я. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 26 февраля 2021 года в соответствии с подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Законность указанного решения от 16 марта 2018 года проверялась судом. Вступившим в законную силу 13 ноября 2018 года решением Магаданского городского суда от 8 августа 2018 года в удовлетворении административных исковых требований Бебутова А.Я. о признании незаконным решения от 16 марта 2018 года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию отказано (л.д. 41-49, 67-70).
Заключением инспектора по ОП ГОДВ и ПП ОРВР УВМ УМВД России по Магаданской области Торощиной О.В. от 17 апреля 2018 года в связи с принятием решения от 16 марта 2018 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию аннулировано выданное Бебутову А.Я. разрешение на временное проживание. Данное заключение согласовано начальником отдела РВР УВМ УМВД России по Магаданской области Кириченко С.В., врио начальника УВМ УМВД России по Магаданской области Дадоновой Е.В. и утверждено начальником УМВД России по Магаданской области Рыжевич И.Н. (л.д. 50).
Признавая оспариваемое решение законным, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что оно принято административным ответчиком в пределах предоставленных полномочий в связи с принятием в отношении Бебутова А.Я. решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, порядок принятия решения не нарушен.
Данные выводы подробно мотивированы в судебном постановлении, согласуются с требованиями национального и международного законодательства в области миграции, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждаются доказательствами, оцененными судом по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии оспариваемого решения статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод уже являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, который обоснованно отверг их по мотивам, подробно изложенным в оспариваемом решении.
Судебная коллегия соглашается с изложенными в решении суждениями об отсутствии в рассматриваемом случае необоснованного вмешательства в право Бебутова А.Я. на уважение личной и семейной жизни, и, как следствие, отсутствии оснований для применения к возникшим спорным правоотношениям гарантий, установленных статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность судебного решения по существу, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Руководствуясь частью 1 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Магаданского областного суда
определила:
решение Магаданского городского суда Магаданской области от 25 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бебутова А.Я. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
