Дата принятия: 10 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1821/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 апреля 2019 года Дело N 33а-1821/2019
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Струковой А.А.
судей Зеленского А.М., Шубина Д.В.
при секретаре Герасименко О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Галеева В.Г. на решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 января 2019 года, которым отказано в административном иске Галеева В.Г. к администрации муниципального образования "Зеленоградский городской округ" об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов - отказано.
Заслушав доклад судьи Струковой А.А., объяснения Галеева В.Г., поддержавшего жалобу, возражения представителя администрации МО "Зеленоградский городской округ" - Божинской А.С., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Галеев В.Г. обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что он является собственником индивидуального жилого дома с кадастровым номером N общей площадью 84,1 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. В силу п.6 ч.2 ст.39.3, ч.1 ст.39.20 ЗК РФ полагает, что имеет право на приобретение без проведения торгов земельного участка, на котором расположен жилой дом. По его заявлению кадастровым инженером подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой предполагается образовать земельный участок, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, территориальная зона - Ж-2, площадью 1200 кв.м, под существующий индивидуальный жилой дом, состоящий из трех контуров площадью 677 кв.м (контур 1 - территория, занятая хозяйственной постройкой), площадью 392 кв.м (контур 2 - территория непосредственно для обслуживания жилого дома) и площадью 131 кв.м (контур 3 - территория, занятая частью каменного нежилого здания), при этом контуры 1 и 2 не имеют общей границы и разделены ручьем, а контуры 2 и 3 также не имеют границы и разделены территорией, на которой находится принадлежащий иным лицам индивидуальный жилой дом, для обслуживания которого участок не сформирован. Административным ответчиком 27 сентября 2018 года в утверждении такой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказано по мотиву несоответствия образуемого земельного участка требованиям п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Галеев В.Г. полагает незаконным отказ администрации МО "Зеленоградский городской округ" в утверждении указанной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения аукциона земельного участка с условным номером N, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку многоконтурность земельного участка обусловлена сложившимся землепользованием и рельефом местности.
Судом вынесено решение, изложенное выше.
В апелляционной жалобе Галеев В.Г. просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении административного иска, настаивая на наличии оснований для образования земельного участка под существующий индивидуальный жилой дом с кадастровым номером N той площадью и конфигурации, которые отображены кадастровым инженером на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Проверив законность и обоснованность решения, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.
На основании п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается, помимо иных документов, схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (п.п. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ).
Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в частности, в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса (п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).
Подпунктом 3 пункта 16 статьи 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В свою очередь, статьей 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6).
Из приведенных норм закона следует, что под существующий объект капитального строительства должен быть образован земельной участок той площадью и в тех границах, которые действительно необходимы для обслуживания и эксплуатации объекта.
Эти требования закона при подготовке вышеуказанной схемы не исполнены административным истцом.
Так, из материалов дела видно, что по договору купли-продажи от 24 марта 2004 года Галеева Г.С. приобрела 1/2 доли в праве собственности на жилой дом <адрес> общей площадью 106,8 кв.м.
Для обслуживания данного дома был образован земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N.
По договору аренды земельного участка от 12 июля 2004 года этот земельный участок предоставлен Галеевой Г.С. для обслуживания существующего жилого дома пропорционально занимаемой доле в праве на жилой дом на срок до 1 июля 2053 года.
При жизни Галеевой Г.С. договор аренды земельного участка зарегистрирован не был при отсутствии к этому каких-либо препятствий со стороны органов местного самоуправления.
Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 18 октября 2005 года прекращена долевая собственность на жилой дом <адрес> и за Галеевой Г.С. признано право собственности на часть жилого дома площадью 56,1 кв.м.
В дальнейшем после смерти Галеевой Г.С. ее сын Галеев В.Г. принял наследство в виде данной доли жилого дома.
Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 21 ноября 2011 года принадлежащая Галееву В.Г. часть жилого дома сохранена в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии и часть жилого дома общей площадью 84,1 кв.м, в том числе общей площадью 33,2 кв.м признана индивидуальным одноквартирным жилым домом.
Галеев В.Г. также не оформил права на земельный участок площадью 1000 кв.м с кадастровым номером N, а, напротив, ставил вопрос, в том числе в судебном порядке, о снятии этого участка с кадастрового учета, ссылаясь, помимо иных обстоятельств, на наличие оснований к образованию самостоятельного земельного участка для обслуживания и эксплуатации принадлежащего ему индивидуального жилого дома.
В 2018 году земельному участку с кадастровым номером N был присвоен статус "архивный", после чего была подготовлена кадастровым инженером по заказу Галеева В.Г. упомянутая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, при этом предлагаемый к образованию земельный участок общей площадью 1200 кв.м состоит из трех частей площадью 677 кв.м, 392 кв.м и 131 кв.м, принадлежащий истцу объект расположен на части участка площадью 392 кв.м, на остальной территории образуемого участка объектов капитального строительства, учтенных в государственном кадастре и принадлежащих административному истцу, не имеется.
Кроме того, южная граница контура 3 площадью 131 кв.м пересекает отображенное на схеме отдельно стоящее здание, что недопустимо.
Каждый из трех контуров не граничит друг с другом, что свидетельствует о чересполосице.
Данные о том, что для обслуживания и эксплуатации принадлежащего истцу объекта площадью 84,1 кв.м необходим земельный участок в трех контурах, один из которых (контур 1 площадью 677 кв.м) с учетом его площади и конфигурации, а также отсутствия обременений может быть образован в самостоятельный земельный участок, административным истцом не представлено.
Ссылки на фактическое землепользование не имеют существенного правового значения с учетом требований ст. 11.9, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ к образованию земельных участков под существующие объекты капитального строительства.
При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зеленоградского районного суда Калининградской области от 23 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
