Дата принятия: 31 августа 2020г.
Номер документа: 33а-18208/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 августа 2020 года Дело N 33а-18208/2020
Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Есениной Т.В.
судей
Поповой Е.И., Стаховой Т.М.
с участием прокурора
Скибенко С.А.
при секретаре
Зобиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании 31 августа 2020 года административное дело N 2а-4957/2020 по апелляционной жалобе гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А. А. угли на решение Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июля 2020 года по административному исковому заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А. А. угли, 23 июня 1994 года рождения, подлежащего депортации и реадмиссии, в специальное учреждение.
Заслушав доклад судьи Есениной Т.В.,
выслушав объяснения представителя административного истца Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - Козловой Л.Е., административного ответчика - гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А. А. угли, заключение прокурора Скибенко С.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный истец Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) обратился с административным иском в Красносельский районный суд г. Санкт-Петербурга о помещении гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А. А. угли, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, корп.1, литер А, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 (сто двадцать) суток, обратив решение суда к немедленному исполнению.
В обоснование административного иска указал, что Министерством юстиции Российской Федерации 18 марта 2020 года вынесено решение (распоряжение) о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации административного ответчика гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в соответствии с пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" 16 июня 2020 года принято решение о депортации административного ответчика за пределы Российской Федерации. Административный ответчик подлежал освобождению по отбытию наказания из учреждения, где отбывал наказание, назначенное ему приговором суда - 09 июля 2020 года; решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области административный ответчик 09 июля 2020 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан на срок, не превышающий 48 часов, и обратился с настоящим административным исков в суд. Административный истец ссылался на отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) административного ответчика на территории России, а также на принятое в отношении него решение о депортации за пределы Российской Федерации. При этом указал, что депортировать гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, из мест лишения свободы не представляется возможным в связи с невозможностью приобретения авиабилета.
Решением Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 июля 2020 года удовлетворено административное исковое заявление Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о помещении иностранного гражданина подлежащего депортации и реадмиссии, в специальное учреждение.
Решением суда выдана санкция на помещение гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, корп.1, литер А, на срок до завершения процедуры депортации, но не более чем на 120 (сто двадцать) суток - до 10 ноября 2020 года включительно. Решение обращено к немедленному исполнению.
В апелляционной жалобе административный ответчик ставит вопрос об отмене состоявшегося решения суда и принятии нового, полагает решение постановленным при неправильном применении норм права и оценке доказательств. В апелляционной жалобе указал, что может "..с согласия Риммы Владимировны собственника <адрес> в <адрес>, гражданки Российской Федерации.." зарегистрироваться по данному адресу до самостоятельного отбытия в Республику Узбекистан.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный истец ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в лице представителя Козловой Л.Е., действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование, явился, поддержал доводы апелляционной жалобы, указав, что в установленные решением суда сроки (120 суток) будет исполнено решение о депортации иностранного гражданина.
Административный ответчик гражданин Республики Узбекистан Нуриддинов А.А.у., <дата> года рождения, в судебное заседание явился, поддержал доводы апелляционной жалобы. Дополнительно пояснил, что на территории Российской Федерации проживают родственники, которые могут купить билет в Республику Узбекистан.
Судебная коллегия, исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Нуриддинов А.А.у., <дата> года рождения, является гражданином Узбекистана.
Приговором Гатчинского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2018 года Нуриддинов А.А.у. осужден по части 3 статьи 30, пункту "а" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы.
Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 18 марта 2019 года N 835-рн "О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы", пребывание (проживание) административного ответчика гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, в Российской Федерации признано нежелательным.
16 июня 2020 года Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принято решение N 89 о депортации административного ответчика гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, за пределы Российской Федерации.
09 июля 2020 года гражданин Республики Узбекистан Нуриддинов А.А.у., <дата> года рождения, освобожден из Федерального казенного учреждения "Колонии поселения N 1" УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.
На основании решения о депортации от 16 июня 2020 года, в соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" решением врио заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - начальника полиции полковника полиции Борисенко В.В., гражданин Узбекистана Нуриддинов А.А.у., <дата> года рождения, помещен в Специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке на срок, не превышающий 48 часов.
Удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, установив, что представленные документы подтверждают наличие оснований для депортации и не имеется законных оснований для пребывания (проживания) гражданина Узбекистана Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, на территории Российской Федерации, пришел к выводу, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении не превышающий 120 суток является разумным, исходя из временных затрат, необходимых для осуществления процедуры депортации.
Судебная коллегия полагает, что вывод суда о наличии оснований для помещения гражданина Узбекистана Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, в специальное учреждение основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям положений пунктов 9, 9.3, 9.4, 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определениях от 2 марта 2006 года N 55-О, от 25 сентября 2014 года N 1830-О, что подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка в соответствии со статьями 59, 60, 61, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Так, в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, рассматривают дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан.
Статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31 указанного Федерального закона в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года N 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закреплённым целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершённого деяния.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года N 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации.
При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что вопрос о законности решения о депортации не входит в пределы рассмотрения настоящего дела, в связи с чем, доводы административного ответчика о несогласии с решением о депортации, наличии у него желания зарегистрироваться с согласия Риммы Владимировны по ее месту проживания в <адрес> до самостоятельного отбытия в Республику Узбекистан, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.
На основании изложенного, принимая во внимание наличие вынесенного в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, решения о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации, а также решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которые в настоящее время не признаны незаконными, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, отсутствие у административного ответчика постоянного места жительства в Российской Федерации, суд принял верное решение о помещении гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, в Центр временного содержания.
Положения главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции соблюдены: административное исковое заявление подано в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения административного истца в Центр временного содержания (часть 1 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); определение о принятии административного искового заявления к производству принято в день поступления в суд (часть 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации); дело рассмотрено в течение пяти дней со дня возбуждения дела с участием сторон, прокурора (части 1 и 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При этом судебной коллегией приняты во внимание пояснения гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у., <дата> года рождения, что у него (со слов) имеются родственники на территории РФ (семья дяди), которые ему могут помочь в добровольном выезде за пределы РФ, приобретении билета на самолет, однако никаких надлежащих доказательств в подтверждение данных доводов представлено суду не было.
Учитывая, что в отношении гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у. органом исполнительной власти в сфере миграции принято решение о депортации, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для помещения данного гражданина в специальное учреждение являются обоснованными.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации, предполагающего принудительное перемещение лица через государственную границу Российской Федерации.
Относимых и допустимых доказательств наличия намерений покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке и наличие родственников, изъявивших желание принять гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у. на временное проживание и приобретение ему проездного билета, административным ответчиком, не представлено.
Учитывая совершенные гражданином Республики Узбекистан Нуриддиновым А.А.у. преступления на территории г. Гатчины Ленинградской области в 2017-2018гг. (ч.1 ст. 161 Уголовного кодекса РФ (разбой), ст. 30 ч.3, ст. 158 ч.3 п "а" Уголовного кодекса РФ (кража), ч.1 ст.119 Уголовного кодекса РФ (угроза убийством), что подтверждено справкой на лицо из ИБД-Ф Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и отсутствие у него законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, законных источников средств существования, отказ от добровольного выезда из Российской Федерации и приобретения проездного билета для выезда из Российской Федерации, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
Оценивая доводы гражданина Республики Узбекистан Нуриддинова А.А.у. о наличии у него намерения самостоятельно покинут территорию Российской Федерации, судебная коллегия учитывает, что поскольку ответчиком не представлено доказательств действительного намерения покинуть территорию Российской Федерации, в том числе в виде приобретения билетов родственниками, то отсутствуют основания для отказа административному истцу в принудительном исполнении решения о депортации.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного постановления в апелляционном порядке.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь частью 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу гражданина Узбекистана Нуриддинова А. А. угли, <дата> года рождения, на решение Красносельского районного суда г. Санкт-Петербурга от 13 июля 2020 года - без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
