Определение Судебной коллегии по административным делам Калининградского областного суда от 15 апреля 2020 года №33а-1818/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2020 года Дело N 33а-1818/2020
Судья Вераксич И.Н. Дело 2а-164/2020
Судебная коллегия по административным делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Мухарычина В.Ю.,
судей Ивановой О.В., Шубина Д.В.,
с участием прокурора Чернышовой К.И.,
при секретаре Сурниной А.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Соловьева Е.В. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 февраля 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области.
Установлен в отношении Соловьева Евгения Васильевича административный надзор сроком на 3 года, который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
На Соловьева Евгения Васильевича возложена обязанность являться 2 раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установлен запрет Соловьеву Евгению Васильевичу выезд за пределы Калининградской области.
Установлен запрет Соловьеву Евгению Васильевичу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток (с 22-00 час. до 06-00 час.) за исключением случаев, связанных с работой.
Заслушав доклад судьи Ивановой О.В., заключение прокурора Чернышовой К.И., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного Соловьева Е.В., отбывающего наказание в ФКУ ИК-7 и подлежащего освобождению по отбытию срока наказания 3.04.2020 года.
В обоснование иска административный истец указал, что Соловьев Е.В. отбывает наказание в исправительном учреждении с 25.07.2018 года по приговору Неманского городского суда Калининградской области от 19.06.2017 года, которым он осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. "а, б" ч. 2 ст. 158 (3 эпизода) на основании ч.2 ст. 69УК РФ к 2 годам 4 месяцев лишения свободы; в соответствии с ч. 4 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Неманского городского суда Калининградской области от 23.06.2016 года и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного сложения наказаний назначено 2 года 6 месяцам лишения свободы; на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ с учетом приговора от 14.02.2017 года по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено 2 года 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении. В ФКУ ИК -7 УФСИН России по Калининградской области прибыл 25.07.2018 из КП-12 п. Славинск, где характеризовался отрицательно, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. По прибытию в исправительное учреждение осужденный не трудоустроен. К труду, в том числе к работам без оплаты труда по благоустройству территории ИК относится отрицательно. С 30.08.2019 года состоит на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Отношение к установленному порядку отбывания наказания отрицательное. Установленный порядок отбывания наказания нарушает. За время отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 69 раз., из которых 19 раз водворялся в штрафной изолятор, 1 раз водворялся в помещение камерного типа, 49 выговоров (устно) правами начальника отряда. 68 взысканий действующих. Имеет 1 поощрение. 13.12.2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ФКУ ИК-7 просило установить в отношении Соловьева Е.В. по его освобождению из мест лишения свободы следующие административные ограничения: запрещение выезда за установленные судом пределы Калининградской области без разрешения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения не являющегося местом жительства в ночное время суток (с 22.00 час. до 06.00 час.); обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; административный надзор в отношении Соловьева Е.В. просило установить сроком на 3 года.
Судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Соловьев Е.В., выражая несогласие с решением суда, просит решение суда изменить, полагая его несправедливым. Просит смягчить установленные ограничения и уменьшить срок административного надзора до 1 года 6 месяцев, разрешить выезд за пределы Калининградской области с разрешением по месту пребывания или по месту жительства, а также отменить запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток.
Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Калининградской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Административный ответчик Соловьев Е.В., освободившийся из исправительного учреждения в связи с отбытием назначенного приговором суда наказания, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не поступало.
Таким образом, с учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определилавозможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Рассмотрев апелляционную жалобу по правилам статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре" за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Как следует из материалов дела, Соловьев Е.В. приговором Неманского городского суда Калининградской области от 23 июня 2016 года осужден по ч.3 ст.30, п. " а" ч. 3 ст.158, ч.1 ст.119 УК РФ к 1 году 6 месяцам 5 дням лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год.
Преступление, предусмотренное ч. 3 ст. 158 УК РФ, отнесено к категории тяжких.
Приговором Неманского городского суда Калининградской области от 14 февраля 2017 года Соловьев Е.В. осужден по п. " а, б, в" ч.2 ст.158, п. " а" ч.2 ст.158, п. " б" ч.2 ст.158, п.п. " а, в" ч.2 ст.158, п.п. " б, в" ч.2 ст.158, ч.1 ст.161 УК РФ, на основании ч.2 ст.69 УК РФ- к 1 году исправительных работ с удержанием 5% заработка в доход государства.
Приговором Неманского городского суда Калининградской области от 19 июня 2017 года (с учетом апелляционного постановления Калининградского областного суда от 21 августа 2017 года) Соловьев Е.В. осужден за совершение трех преступлений, предусмотренных п.п. "а, б" ч.2 ст.158 УК РФ- к 1 году 8 месяцам лишения свободы за каждое; на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний - к 2 годам 4 месяцам лишения свободы;
в соответствии с ч. 4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору от 23 июня 2016 года и по совокупности приговоров на основании ст.70 УК РФ путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору от 23 июня 2016 года - к 2 годам 6 месяцам лишения свободы;
окончательно, по совокупности преступлений, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и по приговору от 14 февраля 2017 года, с учетом требований ст.71 УК РФ - к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии- поселении.
Таким образом, Соловьев Е.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-7, в том числе за совершение тяжкого преступления, установленным предыдущим приговором Неманского городского суда Калининградской области от 23 июня 2016 года, наказание по которому присоединено на основании ст. 70 УК РФ к наказанию по приговору Неманского городского суда Калининградской области от 19 июня 2017 года.
Учитывая, что на момент совершения преступления Соловьев Е.В. являлся несовершеннолетним лицом, на основании п. "в" ст. 95 УК РФ для лиц, совершивших преступления до достижения возраста восемнадцати лет, сроки погашения судимости, предусмотренные ч. 3 ст. 86 УК РФ, сокращаются, и соответственно равны трем годам после отбытия лишения свободы за тяжкое или особо тяжкое преступление.
Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что Соловьев Е.В. в период отбывания наказания в исправительном учреждении с 30 августа 2019 года состоял на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. За время отбывания наказания привлекался к дисциплинарной ответственности 69 раз.
Согласно постановлению врио начальника ФКУ ИК-7 от 13 декабря 2019 года Соловьев Е.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Соловьева Е.В., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем.
Срок административного надзора отвечает положениям пункта 1 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона об административном надзоре, согласно которым, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
При определении видов административных ограничений, судом первой инстанции учтены личность осужденного, характеризующий материал, представленный в отношении Соловьева Е.В. за период отбывания наказания в местах лишения свободы. Перечень административных ограничений соответствуют перечню, указанному в части 1 статьи 4 указанного выше Федерального закона.
Установленные судом ограничения не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения Соловьевым Е.В. преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, как ошибочно полагает административный ответчик в апелляционной жалобе, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"), что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток (с 22-00 час. до 06-00 час.) за исключением случаев, связанных с работой.
Установление этого административного ограничения учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, конкретные обстоятельства совершения преступных деяний, а также другие обстоятельства дела, в том числе отрицательно характеризующие личность, поведение ответчика в период отбывания наказания в местах лишения свободы и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.
С учетом изложенного суд правомерно установил в отношении Соловьева Е.В. запрещение выезда за установленные судом пределы территории, при этом вопреки доводам апелляционной жалобы, такое запрещение выезда не является безусловным, поскольку положения статьи 10 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусматривают право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также устанавливают порядок рассмотрения такого заявления.
Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Правовых оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия
определила:
решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 12 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка