Определение Судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 16 июня 2021 года №33а-18171/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33а-18171/2021
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
Председательствующего судьи Цыцаркиной С.И.,
судей Маркина Э.А., Белой С.Л.,
при помощнике судьи Саянове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июня 2021 года апелляционную жалобу Гринёвой Натальи Владимировны на решение Шатурского городского суда Московской области от 30 марта 2021 года по делу по административному исковому заявлению Гринёвой Натальи Владимировны к Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области об обязании произвести перерасчет земельного налога и возврате (зачете) излишне взысканной суммы,
заслушав доклад судьи Цыцаркиной С.И.,
объяснения представителя Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области - по доверенности Сажиной А.А.,
установила:
Гринёва Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России N 4 по Московской области об обязании ответчика произвести перерасчет земельного налога по земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> за 2013 год, исходя из кадастровой стоимости, определенной решением суда, возвратить ей излишне уплаченный земельный налог за 2013 год в размере 610 629,00 руб., возместить расходы по оплате госпошлине при подаче административного иска в суд.
В обоснование своих требований истица указала, что она являлась собственником земельного участка, общей площадью 172 000 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, АОЗТ "Дружба", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. В соответствии с вынесенным судебным приказом по гражданскому делу 2-1142/2015 от <данные изъяты>, земельный налог за 2013 год в размере 610 629,00 руб., был взыскан с административного истца в 2016 году. Вместе с тем, уполномоченный орган, неверно установил налогооблагаемую базу для исчисления налога, а именно исходил из кадастровой стоимости земельного участка в сумме 413 245 480,00 рублей, после изменения вида разрешенного использования, которая административным истцом была оспорена в судебном порядке. Апелляционным определением от <данные изъяты> в Единый государственный реестр недвижимости были внесены достоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, котором существенным образом снижена данная стоимость, указав, что откорректированная кадастровая стоимость земельного участка составит сумму в размере 6 159 320,00 рублейи подлежит применению с <данные изъяты>. Таким образом, она, Гринёва Н.В., излишне уплатила в бюджет 610 629,00 руб. В 2020 году она неоднократно обращалась к ответчику с заявлениями о возврате излишне уплаченного налога, либо зачете его в счет других платежей. Последнее заявление о возврате налога и оспаривание бездействия налогового органа истец направила через личный кабинет налогоплательщика <данные изъяты>. Жалоба в вышестоящий орган оставлена административным ответчиком без удовлетворения. Бездействие ответчика в вопросе возврата налога нарушает ее права и охраняемые законом интересы.
Решением Шатурского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> требования Гринёвой Н.В. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Гринёва Н.В., не соглашаясь с выводами суда, просит об отмене данного решения.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте апелляционного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, кроме представителя Межрайонной ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты>, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия пришла к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Согласно пункту 7 статьи 78 НК РФ заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.
Как следует из материалов дела, Гринёва Н.В. являлась собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>,общей площадью 172 000 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, АОЗТ "Дружба", категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.
Постановлением администрации Шатурского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> был изменен вид разрешенного использования указанного земельного участка с "для сельскохозяйственного производства" на "для дачного строительства" (л.д. 26).
После изменения вида разрешенного использования ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <данные изъяты> были внесены в государственный кадастр недвижимости сведения относительно его кадастровой стоимости в размере 413 245 480 рублей и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 2402 рубля 59 копеек (кадастровая выписка о земельном участке от <данные изъяты>.
При исчислении земельного налога по спорному земельному участку Межрайонная ИФНС России <данные изъяты> по <данные изъяты> в качестве налоговой базы на <данные изъяты> использовала кадастровую стоимость в размере 413 245 480 рублей (налоговое уведомление <данные изъяты> л.д. 30-32).
В силу ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог.
Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга).
Согласно ст. 390 НК РФ, налоговая база для исчисления земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков признаваемых объектом налогообложения. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
Налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом (п. 1 ст. 391 НК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
На основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно статьям 390 - 391 Налогового кодекса РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
Государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (статья24.12 Федерального закона от <данные изъяты> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Как установлено судом первой инстанции, Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от <данные изъяты>, действия Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по <данные изъяты> по определению и внесению в государственный кадастр недвижимости сведений относительно кадастровой стоимости в размере 413 245 480 рублей, в отношении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, признаны незаконными (л.д. 34-39).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> на основании апелляционного определения <данные изъяты> в Единый государственный реестр недвижимости были внесены достоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с <данные изъяты> по дату снятия указанного земельного участка с государственного кадастрового учёта - <данные изъяты>.
Кадастровая стоимость указанного земельного участка на <данные изъяты> составляла 6 159 320 руб. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от <данные изъяты> л.д. 45).
Согласно абз. четвертому пункта 1 статьи 391 НК РФ изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено пунктом 1 статьи 391 НК РФ.
Разрешая возникший спор и отклоняя административный иск, суд исходил из того, что если изменения были внесены в государственный кадастр недвижимости в течение года, то указанная кадастровая стоимость применяется в целях определения налоговой базы по земельному налогу по состоянию на 1 января года, следующего за налоговым периодом, в котором были внесены такие изменения в кадастр, то есть за 2014 год.
Исходя из того что, в Единый государственный реестр недвижимости были внесены достоверные сведения о кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода, то налогоплательщик обязан оплатить указанный налог за 2013 год, исходя из ранее установленной стоимости.
Вывод о том, что кадастровая стоимость земельного участка, определенная судебным решением, должна применяться с начала налогового периода, для которого установлена первоначальная кадастровая стоимость, не противоречит положениям ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", а также Порядку ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 04 февраля 2010 года N 42, для исчисления подлежащего уплате земельного налога.
При этом суд исходил из того, что Гринёвой Н.В. пропущен трехлетний срок для обращения с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм налога, поскольку переплата по налогу на доходы физических лиц образовалась за 2013 год, однако с заявлением о его возврате административный истец обратилась в ИФНС только в 10.02.2021года, зная о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по земельному налогу и произведя последний платеж в счет погашения недоимки - 10.10.2016г..
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, и не опровергнуты доводами жалобы, которые по своему содержанию аналогичны основаниям иска.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда по изложенным в ней доводам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Шатурского городского суда Московской области 30 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гринёвой Н. В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка