Дата принятия: 21 июня 2021г.
Номер документа: 33а-18152/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 июня 2021 года Дело N 33а-18152/2021
Судья Гречишников Н.В. Дело N 33а-18152/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Брыкова И.И.,
судей Тереховой Л.Н., Мертехина М.В.,
с участием прокурора Ищенко Е.И.,
при помощнике судьи Саянове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании от 21 июня 2021 года апелляционную жалобу Салимова Д. Р. на решение Егорьевского городского суда Московской области от 17 апреля 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ОМВД России по городскому округу Егорьевск к Салимову Д. Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,
заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Салимова Д.Р. - адвоката Кутыхова А.А., представителя ОМВД России по городскому округу Егорьевск Зотова А.А.,
установила:
Административный истец ОМВД России по городскому округу Егорьевск обратился в суд с административным иском к административному ответчику Салимову Д.Р. о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что сотрудниками МО МВД России "Шатурский" 04.03.2020 был выявлен гражданин Республики Казахстан Салимов Д.Р., который не имеет удостоверяющих личность документов, на миграционном учете по месту временного пребывания не состоит, и отсутствуют законные основания для его пребывания на территории РФ. Постановлением Шатурского городского суда Московской области от 05.03.2020 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения. До исполнения административного наказания Салимов Д.Р. был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск. Консульским отделом Посольства Республики Казахстан в РФ запрос ОМВД России по городскому округу Егорьевск от 07.03.2020 об оформлении Салимову Д.Р. свидетельства на возвращение в Республику Казахстан не был принят, было отказано в письменном уведомлении. Решением ГУ МВД России по Московской области от 31.07.2020 Салимову Д.Р. было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ на основании подп. 1, 6 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах". 19.08.2020 ему было отказано и в предоставлении временного убежища на территории РФ в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подп. 2 п. 2 ст. 12 указанного Федерального закона. 11.11.2020 начальником ГУ МВД России по Московской области было принято решение о временном помещении Салимова Д.Р. в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск, на основании которого Салимов Д.Р. 16.04.2021 в 15 час. 45 мин. был временно помещен в указанный центр сроком на 48 часов. Просил поместить Салимова Д.Р. в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск до исполнения решения о реадмиссии на 90 суток.
Административный ответчик Салимов Д.Р. административный иск не признал.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 17.04.2021 административный иск удовлетворен.
Не согласившись с решением суда, административный ответчик Салимов Д.Р. подал на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.
Заслушав объяснения лиц, вившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Правовые основания для помещения и продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В соответствии с п. 1.3 ст. 32.2 указанного Федерального закона передаче иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии подлежит иностранный гражданин, въезд которого в РФ либо пребывание (проживание) которого в РФ признаны не соответствующими законодательству о правовом положении иностранных граждан в РФ.
В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 32.2 указанного Федерального закона иностранный гражданин, подлежащий передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый РФ от иностранного государства в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в РФ, могут быть временно размещены в специальном учреждении федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, предназначенном для временного размещения иностранных граждан, подлежащих реадмиссии.
Между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан 07.06.2012 было подписано Соглашение о реадмиссии.
В соответствии с п.п. 6, 12 ст. 32.2 указанного Федерального закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в случае, если между РФ и государством гражданской принадлежности либо постоянного или преимущественного проживания данного иностранного гражданина не имеется международного договора о реадмиссии.
П.П. 9.3, 9.4 ст. 31 указанного Федерального закона предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
В соответствии с п. 1 ст. 35.1 указанного Федерального закона содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии или решения о приеме РФ иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством РФ в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.
В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.
Решением начальника ГУ МВД России по Московской области от 11.11.2020 в отношении Салимова Д.Р. была начата процедура реадмиссии.
На запрос МВД России МВД в целях обеспечения реализации Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 из центрального компетентного органа Республики Казахстан поступил ответ заместителя председателя Комитета миграционной службы МВД Республики Казахстан от 17.02.2021 о согласии на реадмиссию Салимова Д.Р.
Консульским отделом Посольства Республики Казахстан на имя Салимова Д.Р. выдано свидетельство (сертификат) на возвращение в Республику Казахстан <данные изъяты> от 11.03.2021 со сроком действия до 10.09.2021.
На основании решения начальника ГУ МВД России по Московской области от 16.04.2021 Салимов Д.Р. был временно помещен в ЦВСИГ ОМВД России по городскому округу Егорьевск.
Решением начальника ГУ МВД России по Московской области от 22.04.2021 в отношении Салимова Д.Р. осуществлена реадмиссия.
19.05.2021 Салимов Д.Р. покинул территорию РФ, и 20.05.2021 прибыл на территорию Республики Казахстан.
Принимая во внимание, что решение по делу об административном деле в отношении Салимова Д.Р. от 05.03.2020 о его принудительном выдворении за пределы РФ в установленном действующим законодательством порядке не отменено, и возможность его исполнения не утрачена; что решениями ГУ МВД России по Московской области от 31.07.2020, 19.08.2020 Салимову Д.Р. было отказано, соответственно, в признании беженцем и в предоставлении временного убежища; а для завершения в отношении Салимова Д.Р. процедуры реадмиссии требуется время, то в целях обеспечения исполнения судебного постановления о принудительном выдворении Салимова Д.Р. за пределы РФ административный иск подлежал удовлетворению.
При этом помещение Салимова Д.Р. в специальное учреждение является механизмом реализации судебного постановления, предполагающего его принудительное перемещение через государственную границу РФ за пределы РФ, не влечет нарушения его прав, вызванного реадмиссией. и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено ч. 2 ст. 32.2, ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а постановление Шатурского городского суда Московской области от 05.03.2020 подлежит исполнению.
Салимов Д.Р. не имеет законных оснований для нахождения на территории РФ Российской Федерации. Его довод апелляционной жалобы о том, что на территории РФ, находится его семья для разрешения поставленного перед судом вопроса не имеет правового значения. Кроме того, в суде апелляционной инстанции Салимов Д.Р. административный иск признал.
Применение меры в виде помещения Салимова Д.Р., подлежащего реадимиссии, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры его выезда из РФ.
Срок временного пребывания определен судом с учетом времени, необходимого для оформления и получения необходимых документов.
В настоящее время процедура реадмиссии в отношении Салимова Д.Р. завершена, он передан компетентным органам Республики Казахстан.
С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.
Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.
Нарушений судом норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к неправильному разрешению административного дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от 17 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салимова Д. Р. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
