Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 ноября 2020 года №33а-1814/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 ноября 2020 года Дело N 33а-1814/2020
Судья И.Н. Фомкина Дело N 33а-1814/2020
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего А.О. Бажанова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
при секретаре С.В. Ермаковой,
рассмотрела в открытом судебном заседании 26 ноября 2020 г. в г. Саранске Республики Мордовия административное дело N 2а-873/2020 по апелляционной жалобе административного ответчика Г.В. Веретенников на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саранска Республики Мордовия (далее также - ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Г.В. Веретенникову, в котором просила взыскать: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в размере <данные изъяты>, соответствующие пени в размере <данные изъяты>, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2018 г. в размере <данные изъяты>, соответствующие пени в размере <данные изъяты>, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за периоды до 1 января 2017 г. в размере <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>.
В обоснование требований административный истец указал, что в связи с несвоевременной уплатой Г.В. Веретенниковым, являющимся индивидуальным предпринимателем с 9 июня 2012 г. по 31 октября 2018 г., страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование налоговым органом начислены пени. В результате чего задолженность по страховым взносам составила: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - <данные изъяты>, на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере <данные изъяты>, сумма пени за несвоевременную уплату страховых взносов: на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии - <данные изъяты>; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере - <данные изъяты>; на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 1 января 2017 г. - <данные изъяты>.
Административному ответчику направлены требования от 11 декабря 2018 г. N 10601, от 5 декабря 2018 г. N 10315, от 4 октября 2018 г. N 6991, от 9 августа 2018 г. N 3972 о необходимости уплаты в добровольном порядке.
Ввиду неисполнения Г.В. Веретенниковым обязанности по уплате образовавшейся задолженности по 20 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка N 5 вынесен судебный приказ о взыскании с Г.В. Веретенникова недоимки по страховым взносам и пени, который впоследствии был отменен на основании возражений ответчика.
Г.В. Веретенников произвел частичную уплату страховых взносов, однако налог в размере <данные изъяты> и пени в размере <данные изъяты> не поступили в бюджет.
Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. административные исковые требования ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска удовлетворены.
В апелляционной жалобе административный ответчик Г.В. Веретенников просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении административных исковых требований. Приводит доводы о том, что он является пенсионером, не работает, получает пенсию по старости с 2016 г. Административный истец нарушил требования статей 124-127 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указав в иске приложение из 18 документов и, не направив их административному ответчику. К заявлению также не приложена опись вложений, которую налоговый орган направил стороне. В начале апреля 2020 г. принят ряд законодательных актов, которыми наложен запрет на начисление пени и штрафов, однако налоговый орган 14 апреля 2020 г. предъявил исковые требования. Так же указывает, что недоимка, образовавшаяся до 1 января 2017 г., на которую начислены пени, на день рассмотрения дела в суде первой инстанции, не взыскана, в связи с чем, она должна быть признана безнадежной к взысканию и подлежит списанию.
В отзыве на апелляционную жалобу ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.
В судебном заседании административный ответчик Г.В. Веретенников просил удовлетворить апелляционную жалобу по указанным в ней основаниям.
Представитель административного истца ИФНС России по Октябрьскому району г. Саранска И.А. Конищева в судебном заседании просила оставить решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Г.В. Веретенникова без удовлетворения.
Рассмотрев на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части первой статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ).
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ) утратил силу с 1 января 2017 г. Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ.
При этом с 1 января 2017 г. в соответствии с частью второй статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 г., а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 г., по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.
Таким образом, с 1 января 2017 г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.
Согласно статье 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе, индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Пунктом 5 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов и сборов с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.
Пунктами 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.
Как следует из материалов дела в период с 9 июня 2012 г. по 31 октября 2018 г. Г.В. Веретенников был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.
В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование налогоплательщику были выставлены:
требование N 10315 от 5 декабря 2018 г. по состоянию на 5 декабря 2018 г. по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере <данные изъяты> пени в размере <данные изъяты> и на обязательное пенсионное страхование за 2018 г. в размере <данные изъяты>, пени в размере <данные изъяты>. Срок уплаты задолженности был установлен - 25 декабря 2018 г.
требование N 6991 от 4 октября 2018 г. по уплате страховых взносов, на которую были начислены пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 366 рублей 70 копеек и 57 рублей 57 копеек, пени на задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 134 рублей 11 копеек, всего в размере 558 рублей 38 копеек со сроком уплаты до 24 октября 2018 г.;
требование от 9 августа 2018г. N 3972 за Г.В. Веретенниковым числилась задолженность по страховым взносам в связи с чем ему было предложено уплатить пени на задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере <данные изъяты>, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты> со сроком уплаты до 29 августа 2018 г.;
требование N 10106 от 11 декабря 2018 г. за административным ответчиком числилась задолженность по страховым взносам, на которую были начислены пени по задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>, пени по задолженности по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере <данные изъяты>, пени на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере <данные изъяты>, которые предложено оплатить до 29 декабря 2018 г.
В установленный срок указанная сумма задолженности административным ответчиком уплачена не была.
20 марта 2019 г. мировым судьей судебного участка N 5 Октябрьского района г. Саранска Республики Мордовия выдан судебный приказ, который впоследствии, 1 ноября 2019 г. отменен на основании возражений должника.
Удовлетворяя требования налогового органа, суд первой инстанции исходил из правомерности требований административного истца, учитывая неисполнение административным ответчиком возложенной обязанности по уплате страховых взносов и предпринимаемые контролирующими органами меры по взысканию недоимки по страховым взносам в установленные законом сроки и порядке.
Оснований ставить под сомнение правильность расчета у судебной коллегии не имеется.
Доводы о том, что Г.В. Веретенников не работает, является пенсионером, аналогичны доводам, заявлявшим административным ответчиком при рассмотрении дела судом первой инстанции, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка, оснований для несогласия с этой оценкой у судебной коллегии не имеется.
Ссылка в жалобе на то, что налоговый орган не предоставил опись вложений и не направил приложение к административному исковому заявлению не влечет отмену решения.
Довод о том, что налоговый орган 14 апреля 2020 г. неправомерно подал административные исковые требования в суд, поскольку в начале апреля 2020 г. законодательством наложен запрет на начислении пени и штрафов основан на ошибочном толковании норм права, поскольку ненадлежащее исполнение обязательств по уплате страховых взносов, а также начисление соответствующих пени, имело место до введения мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Довод административного ответчика о том, недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за периоды, истекшие до 1 января 2017 г., должна быть признана безнадежной и подлежит списанию, отклоняется.
По запросу суда апелляционной инстанции Инспекция ФНС России по Октябрьском району г. Саранска представила сведения о предъявлении вышеуказанных исполнительных документов о взыскании страховых взносов.
Согласно пункту 11 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2017 г. N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 436-ФЗ) положения части 3.1 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", части третьей статьи 19 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", части первой статьи 11 указанного Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу Федерального закона N 436-ФЗ.
В данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с индивидуального предпринимателя до дня вступления Федерального закона N 436-ФЗ в силу (до 29 декабря 2017 г.), поэтому, вопреки доводам апелляционной жалобы, не может быть признана безнадежной к взысканию.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции, в целом основаны на неверном толковании действующего налогового законодательства с учетом обстоятельств, имеющих значение для настоящего дела, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Выводы суда первой инстанции подробно мотивированы ссылками на исследованные доказательства, нормы материального закона и сомнений в своей правильности не вызывают. Данные выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам, оснований для иных выводов судебная коллегия не усматривает.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части первой статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 настоящего Кодекса, также не установлено.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 19 мая 2020 г. без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Г.В. Веретенникова без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий А.О. Бажанов
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов
Мотивированное апелляционное определение составлено 1 декабря 2020 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка