Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1814/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33а-1814/2019
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего - Макаровой Л.В.,
судей - Бобряшовой Л.П., Котовой М.А.,
при секретаре Королевой А.А.,
с участием представителя Администрации Великого Новгорода Скидановой В.Ф.,
Ч., З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2019 года по докладу судьи Макаровой Л.В. административное дело по апелляционным жалобам Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2019 года, принятое по административному исковому заявлению Ч. и З. к Администрации Великого Новгорода и Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области об оспаривании решений органа местного самоуправления и органа исполнительной власти,
установила:
Ч. и З. обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации Великого Новгорода и Министерству жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области (до переименования Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области) о признании решений о снятии Ч. с учета нуждающихся в жилье и об исключении З. из списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальных выплат на улучшение жилищных условий незаконными и обязать восстановить на учете нуждающихся в жилье и в списке граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальных выплат на улучшение жилищных условий, соответственно.
В обоснование административного иска указали, что с 1988 года Ч. и члены его семьи (супруга З., сыновья К. и Ф.) состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду обеспеченности жильем менее учетной нормы 6 кв.м жилой площади на человека. Постановлением Администрации Великого Новгорода от 04 декабря 2018 года N <...> Ч. был снят с учета на основании части 2 статьи 6 Вводного закона и пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, предоставление в установленном порядке от органов местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома). С названным постановлением Ч. не согласен, так как с момента принятия на учет и по настоящее время его семья проживает в коммунальной квартире по адресу <...>. На момент принятия на учет семья занимала комнату, площадью 12,7 кв.м в указанной квартире, с 30 января 1994 года семья занимает 2 комнаты в этой квартире, площадью 25,4 кв.м. После улучшения жилищных условий Ч. и З. продолжают являться нуждающимися в жилом помещении. Одному из сыновей административного истца Ф. был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Между тем, Администрацией Великого Новгорода не учтено то обстоятельство, что на момент предоставления земельного участка Ф. уже создал собственную семью, с 24 августа 2011 года был зарегистрирован по месту жительства по другому адресу, земельный участок предоставлен для улучшения жилищных условий другой семьи. Оспариваемое постановление Администрации Великого Новгорода не соответствует положениям части 2 статьи 6 Вводного закона, а также части 1 статьи 56 ЖК РФ и нарушает права Ч. До снятия Ч. и З. с учета З., являющаяся инвалидом 2 группы, имела право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальных выплат на улучшение жилищных условий, была включена в соответствующий список и должна была получить социальную выплату в 2018 году. В связи со снятием Ч. и З. с учета нуждающихся в жилье на основании пункта 2.10 Порядка предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 октября 2013 года N 295, З. была исключена из списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий, что также нарушает ее права.
Судом первой инстанции к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Ф.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2019 года административные исковые требования Ч. и З. удовлетворены и постановлено: признать незаконным постановление Администрации Великого Новгорода от 04 декабря 2018 года <...> "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части снятия с учета Ч. в качестве нуждающегося в жилых помещениях; обязать Администрацию Великого Новгорода восстановить Ч. на учете нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 24 декабря 2018 года <...> об исключении З. из списка граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области восстановить З. в списке граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий; обязать Администрацию Великого Новгорода и Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области сообщить об исполнении решения в суд и административным истцам Ч. и З. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу; взыскать с Администрации Великого Новгорода в пользу Ч. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области просит решение суда первой инстанции в части признания незаконным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 24 декабря 2018 года <...> "Об отказе во включении в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий на 2019 год" и обязании Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области восстановить З. в соответствующем списке как незаконное и необоснованное отменить, принять по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказать.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области действовало в соответствии с требованиями Порядка предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем и исключило З. из соответствующего списка на основании информации, предоставленной 18 декабря 2018 года Управлением по жилищным вопросам Великого Новгорода, о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях.
В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит решение суда первой инстанции как постановленное в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, неверной их оценкой, неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация Великого Новгорода указала, что судом первой инстанции необоснованно не учтена обеспеченность жилой площадью на каждого члена семьи Ч. после предоставления Ф. земельного участка для индивидуального жилищного строительства, которая составила более установленных 6 кв.м, что исключает признак нуждаемости в жилых помещениях. Правовые основания для снятия семьи Ч. с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, у Администрации Великого Новгорода имелись, в связи с чем выводы суда об отсутствии таковых являются ошибочными.
В представленных письменных возражениях на апелляционные жалобы Ч., ссылаясь на несостоятельность их доводов, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.
Представитель Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, К., Ф., будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений относительно них, заслушав объяснения представителя Администрации Великого Новгорода Скидановой В.Ф., поддержавшей апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода, объяснения Ч., З., возражавших против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда первой инстанции не находит исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что необходимыми условиями для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными является признание их судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Такая совокупность условий обоснованно установлена судом первой инстанции при разрешении настоящего спора.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Исполкома Новгородского городского Совета народных депутатов от 30 декабря 1988 года <...> Ч. в составе семьи из 4-х человек (супруга З., сыновья К. и Ф.) принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На момент принятия Ч. на учет его семья занимала комнату площадью 12,7 кв.м в коммунальной 6-комнатной квартире N <...> на основании ордера <...> от 01 декабря 1982 года.
Приходящаяся на каждого члена семьи жилая площадь составляла менее учетной нормы, установленной решением Новгородского городского Совета народных депутатов от 10 марта 1978 года в размере 6 кв.м благоустроенной жилой площади на каждого члена семьи.
Распоряжением Новгородской городской управы от 12 января 1994 года N <...> семье Ч. предоставлена вторая освободившаяся комната в вышеуказанной коммунальной квартире и выдан ордер N <...> от 12 января 1994 года на занятие 2-х комнат общей площадью 25,4 кв.м (12,7 + 12,7 = 25,4 кв.м).
Распоряжением Администрации города Новгорода от 17 августа 1994 года N <...> семье Ч. предоставлена третья освободившаяся комната в квартире и выдан ордер <...> от 17 августа 994 года на занятие 3-х комнат общей жилой площадью 42,8 кв.м (12,7 + 12,7 + 17,4 = 42,8 кв.м).
29 декабря 1999 года комната площадью 12,7 кв.м с условным номером <...> (кадастровый <...>) была передана Ч. в собственность в порядке приватизации на основании договора передачи жилья в собственность от 29 декабря 1999 года, заключенного между КУМИ Великого Новгорода и Ч.
В тот же день указанная комната площадью 12,7 кв.м была продана Ч. иному лицу по договору купли-продажи от 29 декабря 1999 года.
27 января 2000 года Учреждение юстиции по государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним произвело государственную регистрацию перехода прав и с указанной даты право собственности Ч. на комнату площадью 12,7 кв.м было прекращено.
В период с 2009 года по 2010 год состав семьи Ч. изменился, поскольку 28 ноября 2009 года сын Ч. Ф. вступил в брак с Х. (после заключения брака Ч. и З.), 05 декабря 2009 года он снялся с регистрационного учета по месту жительства из вышеуказанного жилого помещения и в тот же день был зарегистрирован по месту жительства своей супруги по адресу <...>, и с указанного времени Ф. в квартире N <...> не проживает.
15 октября 2010 года в находящемся в пользовании Ч. жилом помещении был зарегистрирован по месту жительства несовершеннолетний внук Ц., <...> года рождения (сын К.).
До настоящего времени состав семьи Ч. из 4 человек не изменялся.
Также судом установлено, что начиная с 27 января 2000 года по настоящее время семья Ч. из 4-х человек фактически имеет на условиях договора социального найма жилое помещение, состоящее из 2 комнат площадью 26,3 кв.м (9,3 + 17 = 26,3 кв.м), в 6-комнатной коммунальной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 04 декабря 2018 года <...> Ч. был снят с учета нуждающихся в жилом помещении на основании пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ, части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, предоставление в установленном порядке от органов местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома).
Конкретные обстоятельства, послужившие основанием для снятия Ч. с учета, ни в самом постановлении Администрации Великого Новгорода, ни в выписке из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам <...> от 21 ноября 2018 года, ни в уведомлении от 06 декабря 2018 года за исходящим <...>, направленном Управлением по жилищным вопросам Администрации Великого Новгорода Ч., не приведены.
Из объяснений представителя Администрации Великого Новгорода, данных в суде первой инстанции, следует, что одним из таких обстоятельств является предоставление сыну Ч. Ф. и его супруге О. земельного участка для строительства жилого дома.
Между тем, из материалов дела видно, что <...> Ф. и его супруга О. как молодая семья включены в список граждан, имеющих право на получение земельного участка.
Постановлением Администрации Великого Новгорода от 03 февраля 2015 года <...> Ф. и О. в общую долевую собственность предоставлен земельный участок площадью 1167 кв.м в деревне <...>.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у Администрации Великого Новгорода не имелось предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ оснований для снятия с учета нуждающихся в жилом помещении Ч. в связи с предоставлением земельного участка его сыну Ф.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он основан на законе и соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей.
Частью 1 статьи 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Между тем, получение Ф. и его супругой О. в собственность земельного участка для строительства жилого дома, как верно указал суд первой инстанции, не повлекло улучшение жилищных условий административного истца Ч. и членов его семьи, поскольку, в связи с вступлением в брак и созданием собственной семьи, снятием с регистрационного учета по месту жительства в квартире N <...> и переменой места жительства Ф. прекратил семейные отношения с административным истцом и перестал быть членом его семьи в смысле положений части 1 статьи 69 ЖКРФ.
Со дня снятия Ф. с регистрационного учета по месту жительства в квартире N <...> он утратил право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в составе семьи административного истца.
Более того, как правильно указал суд, Ф. реализовал свое право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении в составе другой семьи, а именно, как член семьи Э. (теща), которая 25 мая 2010 года на основании постановления Администрации города от 25 мая 2010 года <...> была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в составе семьи из 5-ти человек, включая своего зятя Ф.
Как следует из содержания оспариваемого постановления Администрации Великого Новгорода, в качестве иного основания снятия Ч. с учета указано на часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"(далее Вводный закон) в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Частью 2 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
Указанным требованиям, как верно указал суд первой инстанции, оспариваемое постановление Администрации Великого Новгорода не отвечает, так как конкретные обстоятельства, в связи с которыми Ч. утрачены основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма, в нем не приведены.
В соответствии со статьей 5 Вводного закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут поел введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.
Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 года, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.
В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Таким образом, из смысла названной нормы следует, что гражданам, принятым на учет до 1 марта 2005 года, гарантировано сохранение права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма и предусмотрена возможность их снятия с учета (помимо оснований, указанных в пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ) только при таких обстоятельствах, при которых они не признавались бы нуждающимися в жилом помещении в соответствии с законодательством, действовавшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ч. как принятый на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 1 марта 2005 года, мог быть снят с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 1 марта 2005 года, давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
На момент принятия Ч. на учет действовал Жилищный кодекс РСФСР, в статье 29 которого указаны основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, в соответствии с которыми нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане: 1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; 2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям; 3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно; 4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений; 5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением; 6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.
Ч. был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий решением Исполкома Новгородского городского Совета народных депутатов от 30 декабря 1988 года <...> по основанию, установленному пунктом 1 статьи 29 ЖК РСФСР, ввиду обеспеченности жильем ниже уровня, установленного решением Новгородского городского Совета народных депутатов от 10 марта 1978 года в размере 6 кв.м благоустроенной жилой площади на каждого члена семьи.
Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (части 4, 5 статьи 50 ЖК РФ).
Решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 года <...> "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения" учетная норма площади жилого помещения в Великом Новгороде утверждена в размере 14,0 кв.
Общая площадь жилых помещений в квартире N <...>, приходящаяся на каждого из 4-х членов семьи Ч., на день принятия оспариваемого постановления составляла 9,16 кв.м, что ниже учетной нормы.
Таким образом, установив указанные обстоятельства, с учетом того, что иных жилых помещений в собственности либо в пользовании Ч., его супруги З., сына К. и внука Ц. не имеется, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали Ч. право на получение жилого помещения по договору социального найма, им не утрачены, обеспеченность жильем на день принятия оспариваемого постановления была ниже действующей учетной нормы 14,0 кв.м, ввиду чего он не мог быть снят с учета, в связи с чем пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого постановления Администрации Великого Новгорода, наличии оснований для удовлетворения заявленных Ч. требований и возложении на Администрацию Великого Новгорода обязанности восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 28.2 Федерального закона N 181-ФЗ полномочия Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по обеспечению жильем инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Меры названной социальной поддержки инвалидам в Новгородской области регламентированы Постановлением Правительства Новгородской области от 21 октября 2013 года N 295, которым утвержден "Порядок предоставления отдельным категориям граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, мер социальной поддержки по обеспечению жильем" (далее Порядок).
Согласно пункту 1.4 Порядка меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 1.2.1 Порядка, предоставляются в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (далее - ЕДВ), граждан, указанных в подпункте 1.2.2 Порядка (инвалиды), - в форме социальной выплаты на улучшение жилищных условий (далее - социальная выплата).
Пунктом 2.10 Порядка предусмотрено, что гражданин, включенный в список, подлежит исключению из него, если он снят с учета граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Из материалов дела следует, что на основании указанного выше Порядка приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 13 ноября 2018 года N <...> З., являющаяся инвалидом <...> группы, включена в список граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 24 декабря 2018 года N 702 З. исключена из данного списка в связи со снятием ее с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 04 декабря 2018 года <...>.
Признание судом первой инстанции данного постановления Администрации Великого Новгорода незаконным влечет признание незаконным приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области от 13 ноября 2018 года <...>, а, следовательно, в целях восстановления нарушенных прав З. суд обоснованно возложил на Министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области обязанность восстановить ее в списке граждан-получателей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения и социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Доводы апелляционных жалоб об обратном не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.
Решение судом первой инстанции постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены судом первой инстанции, в связи с чем предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены решения суда судебная коллегия не установила.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Новгородской области, Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.В.Макарова
Судьи: Л.П.Бобряшова
М.А.Котова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
