Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 21 мая 2019 года №33а-1812/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 мая 2019 года Дело N 33а-1812/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Гончаровой Е.А.
при участии:
представителя административного истца ФИО1,
представителя административного ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лактионовой А.О. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - ЖСК "Проспект", о признании незаконным решения, возложении обязанности, по апелляционной жалобе Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
17.12.2018 Лактионова А.О. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с административный иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр), в котором просила признать незаконным решение Севреестра, оформленное Сообщением N от 15.10.2018, об отказе в государственной регистрации права собственности истца на квартиру N, расположенную по адресу: <адрес>, корпус N; обязать административного ответчика произвести регистрацию права собственности Лактионовой А.О. на указанный объект недвижимости.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является пайщиком по Договору N о совместном паевом участии в строительстве жилого дома от 25.04.2012, заключенному с ОК ЖСК "Проспект". В июле 2018 истец обратилась к административному ответчику с заявлением об осуществлении регистрационных действий в отношении объекта: квартиры, КН/УН: N, расположенной по адресу: <адрес>, предоставив на регистрацию права: оригинал указанного договора, оригинал выписки из ЕГРН о кадастровом учете квартиры, оригинал справки ЖКС "Проспект" о подтверждении оплаты паевого взноса в полном объеме от 12.12.2014, оригинал акта приема передачи квартиры к Договору N от 25.04.2012 от 12.12.2014, надлежащим образом заверенную копию Декларации о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11), выданной Государственной архитектурно-строительной Инспекцией Украины от 17.01.2014, копию Договора от 16.07.2009 г. N, заключенного между ЖСТ "Гераклейское" и ЖСК "Проспект" об организации строительства объекта, копию аренды земельного участка от 16.02.2007, зарегистрированного 12.03.2007 для строительства многоквартирных домов.
Уведомлением административного ответчика от 16.07.2018 N со ссылкой на п. п. 5, 7, 10, 18, 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации права" (далее - Федеральный закон закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) осуществление регистрационных действий по регистрации права на указанную квартиру было приостановлено до 15.10.2018 в связи с непредставлением, по мнению государственного регистратора, документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права. Сообщением административного ответчика от 15.10.2018 N на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Лактионовой А.О. отказано в государственной регистрации права в связи с не устранением приведённых в вышеуказанном Уведомлении причин, препятствующих осуществлению права собственности. Данный отказ в осуществлении регистрации права административный истец полагает незаконным, нарушающим ее права как добросовестной стороны договора о паевом участии в строительстве жилого дома и препятствующим к реализации законных прав, в связи с чем, последняя была вынуждена обратиться в суд с данным иском.
Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 14.02.2019 административное исковое заявление Лактионовой А.О. удовлетворено частично. Признано незаконным уведомление об отказе в государственной регистрации права от 15.10.2018 N, на Севреестр возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Лактионовой А.О. о регистрации права собственности на квартиру N N, расположенную по адресу: <адрес>, корпус N, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
На данное решение административным ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося решения, принятие нового об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что при рассмотрении данного дела суд не запросил у Севреестра копию реестрового дела, а руководствовался лишь документами, якобы представленными административным истцом, которые, по мнению суда первой инстанции, были достаточными для осуществления государственной регистрации права, в то время как в Севреестр данные документы не представлялись и не являлись предметом рассмотрения при проведении правовой экспертизы. Кроме того, административной ответчик ссылается на то, что указанный в Декларации о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11) второй заказчик - ОК ЖСК "Гераклейское", не был привлечен судом первой инстанции к участию в деле, однако, по мнению Севреестра, имеет прямое отношение к спорному объекту недвижимости. Также апеллянт ссылается на то, что указанная в обжалуемом решении Декларация о готовности объекта к эксплуатации издана вне пределов компетенции издавшего его органа, что в силу п.п. 18 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ является основанием для приостановления государственной регистрации права, сведения о регистрации указанной Декларации отсутствуют в Сегосстройнадзоре.
В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила ее удовлетворить. Доводы касающиеся Декларации о готовности объекта к эксплуатации не поддержала, сославшись на правовую позицию, выработанную судами.
Представитель административного истца - ФИО1 в удовлетворении апелляционной жалобы возражал, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения по мотивам, приведенным в возражениях на жалобу.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения по правилам ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований для его отмены не находит.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции при его рассмотрении, что 25.04.2012 между ОК ЖСК "Проспект" в лице председателя ФИО3 и пайщиком Лактионовой А.О. заключен Договор N о совместном паевом участии в строительстве жилого дома по адресу: <адрес>, с последующей передачей пайщику доли в виде однокомнатной квартиры N общей площадью 50,7 кв.м., расположенной на 1 этаже пятиэтажного дома.
17.01.2014 в Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины зарегистрирована Декларация о готовности объекта квартала жилых домов в ОК "ЖСТ "Гераклейское" <адрес> (VI очередь строительства) (ПК-11) в г. Севастополь к эксплуатации.
12.12.2014 председателем ОК ЖСК "Проспект" ФИО3 Лактионовой А.О. выдана справка о полной оплате ею пая в виде однокомнатной квартиры N общей площадью 50,7 кв.м, распложенной на 1 жилом этаже пятиэтажного дома <адрес>.
12.12.2014 по акту приема-передачи названная квартира передана ОК ЖСК "Проспект" пайщику.
20.06.2017 квартира N, расположенная по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый номер N. При этом в кадастровом паспорте (выписке) N от 21.07.2017 в записи о статусе объекта недвижимости указано о том, что сведения имеют статус "актуальные".
06.07.2018 административный истец обратилась в Севреестр с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, предоставив оригиналы вышеназванных документов, а также копию Декларации о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11).
Уведомлением Севреестра N от 16.07.2018 истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации сроком до 15.10.2018 по тем основаниям, что в нарушении положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Лактионовой А.О. предоставлены только копии декларации о готовности объекта к эксплуатации, договора аренды земельного участка, дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды, сводной ведомости членов кооператива, справки присвоения адреса, договора N от ДД.ММ.ГГГГ, декларации о начале выполнении работ. Кроме того, государственный регистратор указал на то, что Декларация о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11) издана вне пределов компетенции издавшего его органа, а также рекомендовал предоставить протокол общего собрания членов ЖСК "Проспект" об утверждении списка членов кооператива, доказательства, подтверждающие полномочия председателя ЖСК "Проспект" ФИО3 по состоянию на 25.04.2012 действовать от имени кооператива, как и по состоянию на 12.12.2014, право ОК ЖСК "Проспект" передавать в собственность пайщикам без участия ОК ЖСТ "Гераклейское", присвоения адреса, поименного в Декларации о готовности объекта в эксплуатацию.
На указанное уведомление административный истец предоставила в Севреестр письменное пояснения со ссылкой на незаконность дополнительных истребимых документов, к которым приложила копию договора N от 16.07.2009, копию декларации о начале строительных работ от 17.09.2012, выписку из ЕГРЮЛ Министерства Юстиции Украины, копию генерального плана строительства, копию экспертного отчета "Укргостройэкспертиза" N от 17.112011.
Данные пояснения находятся в материалах реестрового дела, копия которого представлена суду.
Сообщением административного ответчика от 15.10.2018 N на основании ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ истцу отказано в государственной регистрации права в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению регистрации права.
Удовлетворяя административный иск частично и возлагая на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление истца о регистрации права собственности на указанный выше объект строительства, суд первой инстанции исходил из того, что предоставленные истцом на регистрацию права документы в силу наложений ст. ст. 14, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, Закона города Севастополя от 22.07.2014 N 46-ЗС, Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014, Федерального закона от 21.03.2014 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", являлись достаточными для осуществления регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, истребование дополнительных документов, указанных в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации, в рассматриваемом случае являлось незаконным.
С такими выводами соглашается коллегия судей Севастопольского городского суда, оснований для их переоценки не усматривается.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости урегулированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав, в том числе, в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.
Согласно ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Материалами дела подтверждено и не оспаривается Севреестром, что административный истец на государственную регистрацию предоставила оригиналы договора о совместном паевом участии, справки о выплате пая, акта приема-передачи квартиры, кадастрового паспорта на регистрируемый объект недвижимости, что также подтверждается распиской о получении документов по реестровому дела N.
При этом исходя из содержания вышеуказанного Уведомления от 16.07.2018 о приостановлении государственной регистрации права следует, что Севреестру было известно о наличии поименованных в данном уведомлении документов, в том числе, о Декларация о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11).
Ссылки в апелляционной жалобе на то, что указанные в уведомлении копии документов, не предоставлялись административным истцом, а ошибочно были перенесены из другого решения по совершению иной заявке и иному реестровому делу, объективно ничем не подтверждены и опровергаются содержанием названного уведомления, более того, подтверждают их существование на объект капитального строительства, жилое помещение в котором принадлежит административному истцу.
При таких обстоятельствах, учитывая вышеуказанные нормы закона во взаимосвязи с положениями ст. ст. 2, 7 Закона города Севастополя от 22.07.2014 N 46-ЗС, Постановления Правительства Севастополя от 07.08.2014, ст. 12 Федерального закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ регистрирующего органа в осуществлении регистрации права собственности является неправомерным, представленные документы являлись достаточными для регистрации права.
При этом как следует из материалов дела, объект недвижимого имущества, о регистрации которого просил истец, имеет статус ранее учтенного, поставлен на кадастровый учет.
Кроме того, в ходе судебного заседания в суде апелляционной инстанции представитель административного ответчика указала на то, что в 2019 году по решению суда осуществлена государственная регистрация права собственности гражданина на квартиру, расположенную в корпусе N <адрес>, административным ответчиком открыт адрес объекта капитального строительства.
Утверждения апеллянта о том, что суд первой инстанции должен был привлечь к участию в деле ОК ЖСК "Гераклейское", не принимается во внимание судебной коллегией, поскольку из анализа имеющихся в деле документов, не усматривается о наличии каких-либо прав у указанного лица на спорный объект недвижимости.
При этом основанием для регистрации права за административным истцом в рассматриваемом случае является гражданско-правовой договор, в котором отсутствуют сведения о правах ОК ЖСК "Гераклейское" на вышеуказанную квартиру. Разрешение вопроса о правах данного кооператива приведет к оценке законности указанного договора, как и иных документов, выданных истцу от ЖСК "Проспект".
Ссылка административного ответчика на содержащиеся в Декларации о готовности объекта к эксплуатации N N (ПК-11) сведения о ОК ЖСК "Гераклейское", как о втором заказчике, не влечет удовлетворение жалобы и отмену обжалуемого решения, поскольку данная декларация не является документом, подтверждающим какие-либо права ни ОК ЖСК "Гераклейское", ни ЖСК "Проспект", а ее выдача свидетельствует о том, что многоквартирные дома <адрес> (VI очередь строительства) сданы в эксплуатацию. Более того, вопрос о порочности Декларации о готовности объекта к эксплуатации административным ответчиком снят.
Изложенное свидетельствует о том, что суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены судебного решения, постановленного с соблюдением норм материального и процессуального права, не опровергают выводов суда, вследствие чего в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 14 февраля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка