Дата принятия: 25 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1811/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июля 2018 года Дело N 33а-1811/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Страховой О.А.,
судей Долгополовой Т.В., Паксимади Л.М.,
при секретаре Вигуль Н.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Зининой Светланы Мирославовны, действующей в интересах недееспособного Лисовского Константина Валерьевича, об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия Крупиной Светланы Николаевны, бездействия начальника Усть-Абаканского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия Мирова Манучехра Анатольевича по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Крупиной Светланы Николаевны на решение Усть-Абаканского районного суда от 12 апреля 2018 года, которым частично удовлетворены административные исковые требования.
Заслушав доклад судьи Долгополовой Т.В., объяснения судебного пристава-исполнителя Крупиной С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца Беловой Е.Ю., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Зинина С.М., действуя в интересах недееспособного Лисовского К.В., обратилась в суд с административным иском об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия (далее - Усть-Абаканского районного отдела УФССП России по РХ) Крупиной С.Н., выразившегося в ненаправлении постановлений для удержания с заработной платы должника и неосуществлении контроля за исполнением направленных постановлений, бездействия начальника Усть-Абаканского районного отдела УФССП России по РХ Мирова М.М., выразившегося в неосуществлении контроля за бездействием судебного пристава-исполнителя. Требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ на исполнении Усть-Абаканского районного отдела УФССП России по РХ находится исполнительное производство в отношении должника Чиркова В.В. о взыскании денежных средств в пользу Лисовского К.В. ДД.ММ.ГГГГ представителю взыскателя стало известно, что судебный пристав-исполнитель Крупина С.Н. не исполняет надлежащим образом свои должностные обязанности и не осуществляет удержания из заработной платы должника. В исполнительном производстве отсутствуют сведения о направлении постановлений об удержании из заработной платы по месту работы должника Чиркова В.В., отсутствуют сведения о получении указанных постановлений работодателями должника, а начальник Усть-Абаканского районного отдела УФССП России по РХ Миров М.А. не организовал, не проконтролировал должным образом работу судебного пристава-исполнителя.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66) к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по РХ.
В судебном заседании суда первой инстанции законный представитель административного истца Зинина С.М., её представитель Белова Е.Ю. административные исковые требования поддержали.
Представитель административного ответчика УФССП России по РХ по доверенности Агафонов В.А. требования не признал, указал на отсутствие бездействия со стороны должностных лиц.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Крупина С.Н. просила отказать в удовлетворении административных исковых требований, пояснив, что постановления об обращении взыскания на заработную плату должника ею были направлены ИП ФИО1 и ИП ФИО2 почтой без уведомлений.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились.
Суд постановилрешение от 12.04.2018 (л.д. 108-114), которым частично удовлетворил административные исковые требования, признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Крупиной С.Н. в части неосуществления контроля за исполнением направленных ИП ФИО2 постановлений об удержании с заработной платы должника Чиркова В.В. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказал.
С решением не согласна судебный пристав-исполнитель Крупина С.Н., в связи с нарушением судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить, принять новое. В апелляционной жалобе (л.д. 122-126), цитируя нормы КАС РФ, указывает, что исполнительное производство о взыскании с Чиркова В.В. денежных средств в пользу Лисовского К.В. находилось у неё на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям ГУ УПФ России по РХ должник официально не трудоустроен. Однако ею всё же направлялись постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по адресу ИП ФИО1, но денежные средства на депозитный счёт структурного подразделения не поступали, а поступила справка, что Чирков В.В. не работает в данной организации с 2013 года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Крупина С.Н. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель административного ответчика Зининой С.М. - Белова Е.Ю. выразила согласие с решением суда. Иные участники процесса в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, что в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.2 ч.3 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений является мерой принудительного исполнения.
Часть 1 ст. 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем Усть-Абаканского районного отдела УФССП России по РХ ФИО3 возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Чиркова В.В. денежных средств в сумме <данные изъяты> коп. в пользу Лисовского К.В. (л.д. 37). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Чиркова В.В. в пределах <данные изъяты> коп., для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника определено направить постановление индивидуальному предпринимателю ФИО1 (л.д. 21-22). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника Чиркова В.В. в пределах <данные изъяты> коп., для производства удержания суммы долга (задолженности) из доходов должника определено направить постановление индивидуальному предпринимателю ФИО2 (л.д. 23-24). На запрос Крупиной С.Н. в Пенсионный фонд РФ о предоставлении сведений о месте работы и сумме начисленной заработной платы должнику Чиркову В.В. фонд сообщил об отсутствии таких сведений (л.д. 27).
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Крупиной С.Н. обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Чиркова В.В. в пределах основного долга на сумму <данные изъяты> коп. (л.д. 50-51). Постановление направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52). Согласно ответу ИП ФИО1 Чирков В.В. работал у него в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54).
У ИП ФИО2 Чирков В.В. работал в должности водителя-экспедитора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53), о чём свидетельствует справка от ДД.ММ.ГГГГ
Проанализировав данные обстоятельства, суд первой инстанции посчитал установленным факт вынесения и направления в адрес ИП ФИО1 и ИП ФИО2 постановлений об обращении взыскания на заработную плату должника, в связи с чем отказал в удовлетворении административных исковых требований о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Крупиной С.Н., выразившегося в ненаправлении постановлений для удержания.
Поскольку с момента направления постановления ИП ФИО2, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должник Чирков В.В. работал у него, ему начислялась и выплачивалась заработная плата, из которой должны были быть произведены удержания в размере 50%, однако этого не происходило, суд пришёл к выводу о ненадлежащем контроле судебного пристава-исполнителя за исполнением данного постановления.
В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 21.07.1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" и ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, которое не может быть гарантировано формальным направлением постановления об обращения взыскания в организацию, где работает должник. Отсутствие достоверных сведений об исполнении должником требований исполнительных документов может повлечь неисполнение судебного акта, что противоречит основам исполнительного производства, задачам судопроизводства и нарушает право каждого на справедливое судебное разбирательство, гарантированные ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, поскольку стадия исполнительного производства является составляющей частью такого права.
В связи с этим судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводом суда о незаконности допущенного судебным приставом-исполнителем бездействия, поскольку направление постановления об обращении взыскания на заработную плату должника в адрес его работодателя не могут свидетельствовать о совершении судебным приставом-исполнителем мер, направленных на полное и своевременное исполнение судебного акта.
Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что исполнительное производство находилось у судебного пристава-исполнителя Крупиной С.Н. только с ДД.ММ.ГГГГ, не подтверждается надлежащими доказательствами по делу. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель не отрицала отсутствие с её стороны контроля за исполнением постановления от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на доходы должника Чиркова В.В., получаемые им у ИП ФИО2, в период нахождения у неё исполнительного производства.
При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований, предусмотренных ст.310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.
Руководствуясь п.1 ст.309, ст.311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Абаканского районного суда от 12 апреля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика судебного пристава-исполнителя Усть-Абаканского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Хакасия Крупиной Светланы Николаевны - без удовлетворения.
Председательствующий О.А. Страхова
Судьи: Т.В. Долгополова
Л.М. Паксимади
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
