Дата принятия: 23 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1809/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 мая 2019 года Дело N 33а-1809/2019
23 мая 2019 года судебная коллегия по административным делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Овчаренко А.Н.
и судей Окуневой Л.А., Крючковой Н.П.
при секретаре Будановой Н.С.,
заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Окуневой Л.А. дело по апелляционной жалобе Мажаева Александра Александровича на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 5 марта 2019 г., которым постановлено:
Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС N 1 по Пензенской области удовлетворить.
Взыскать с Мажаева А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС N 1 по Пензенской области недоимку по страховым взносам и пени за 2015 год и 2016 год в общем размере 11912 (одиннадцать тысяч девятьсот двенадцать) руб. 77 коп., том числе:
- недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2016 год - 9403,38 руб.;
- пени по недоимке по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2015 и 2016 гг. - 220,66 руб.;
- недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год - 2245,45 руб.;
- пени по недоимке по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 и 2016 гг. - 43,28 руб.
Взыскать с Мажаева А.А. в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 476 (четыреста семьдесят шесть) руб. 51 коп.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца МИФНС России N 1 по Пензенской области Бадаевой Е.И., представителя заинтересованного лица ГУ УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) Сукова О.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
По данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Мажаев А.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 13 февраля 2015 г. по 3 августа 2016г.
Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Пензенской области обратилась в суд с административным иском к Мажаеву А.А. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное и медицинское страхование, ссылаясь на то, что Мажаев А.А., являясь страхователем по обязательному медицинскому и пенсионному страхованию, обязанность по уплате страховых взносов исполнял ненадлежащим образом, своевременно не уплатил страховые взносы за 2015 год в размере 19611,22 руб., в связи с чем на указанную недоимку были начислены пени за период с 12 апреля 2016 г. по 28 июля 2016 г. в общей сумме 761,89 руб. и Мажаеву А.А. направлено соответствующее требование от 28 июля 2016 г. N об уплате пени в срок до 16 августа 2016 г.
Прекратив деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, Мажаев А.А. страховые взносы за 2016 г. в размере 11447,38 руб. (на обязательное пенсионное страхование - накопительная часть) и 2245,45 руб. (на обязательное медицинское страхование) также не оплатил, в связи с чем административному ответчику за период с 18 августа 2016 г. по 6 октября 2016 г. начислены пени за нарушение сроков уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 196,89 руб., на обязательное медицинское страхование в размере 38,62 руб. и направлено соответствующее требование от 6 октября 2016 г. N об уплате недоимки и пени в срок до 25 октября 2016 г.
Данные требования исполнены не были, что послужило основанием для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.
Судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 г. Кузнецка Пензенской области от 13 января 2017 г. о взыскании с Мажаева А.А. пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2015 год, а также недоимки и пени за 2016 год в общей сумме 14 690,23 руб. отменен определением мирового судьи от 27 июня 2018 г. на основании поступивших возражений относительно его исполнения.
В настоящее время пени за 2015 год и задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2016 год частично погашены, в связи с чем МИФНС России N 1 по Пензенской области просит взыскать с Мажаева А.А. недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии за 2016 год в размере 9403,38 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2015 и 2016 гг. - 220,66 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2016 год в размере 2245,45 руб., пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2015 и 2016 гг. - 43,28 руб.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Мажаев А.А. просит решение отменить как незаконное, так как суд неправильно определилзначимые обстоятельства по делу и не применил закон, подлежащий применению. Судом необоснованно не применен срок исковой давности, о котором он указывал в письменном заявлении.
В письменных возражениях на жалобу МИФНС России N 1 по Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание апелляционной инстанции административный ответчик Мажаев А.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не явился, в связи с чем на основании части 2 статьи 289 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Удовлетворяя иск, суд признал установленным и исходил из того, что Мажаев А.А., являясь индивидуальным предпринимателем, имел обязанность по уплате страховых взносов и пеней, начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов, однако возложенную на него законом обязанность по уплате страховых взносов и пеней не исполнил.
Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства.
До 1 января 2017 г. вопросы исчисления и уплаты страховых взносов регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 5, части 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве. При этом обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится в зависимость от факта ведения предпринимательской деятельности и получения дохода.
Согласно частям 1 - 3 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов начинают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (часть 3).
В целях реализации части 3 настоящей статьи календарным месяцем начала деятельности признается для индивидуального предпринимателя - календарный месяц, в котором произведена его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 1 части 4).
Если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно (часть 4.1).
На основании части 8 статьи 16 Федерального закона N 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.
Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.
На момент возникновения спорных отношений Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы выступали органами контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ.
С 1 января 2017 г. данный закон признан утратившим силу в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 г. N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулируются главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.
Учитывая, что задолженность у Мажаева А.А. образовалась за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 г., суд первой инстанции правильно руководствовался нормами законодательства, регулировавшими порядок исчисления и уплаты страховых взносов до 1 января 2017 г.
Разрешая спор и удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции, проверив порядок взыскания страховых взносов и пени, размер взыскиваемых сумм, сроки направления требования, сроки обращения в суд, пришел к выводам о наличии у административного ответчика обязанности по уплате пени за 2015 год, а также по уплате страховых взносов и пени за 2016 год, доказательств уплаты недоимки в заявленном административным истцом размере ответчиком не представлено, расчет недоимки и пени осуществлен верно.
Решение суда об удовлетворении административного иска основано на материалах дела и не противоречит требованиям закона.
Доводы апелляционной жалобы Мажаева А.А. о пропуске административным истцом срока обращения в суд с административным иском являются несостоятельными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
В силу положений части 2 статьи 21 Федерального закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с нормами статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании.
Из материалов дела следует, что срок исполнения требования от 28 июля 2016 г. N истек 16 августа 2016 г., срок исполнения требования от 6 октября 2016 г. N истек 25 октября 2016 г.
С заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с Мажаева А.А. задолженности по страховым взносам за 2016 год и пени за 2015, 2016 гг. по названным требованиям УПФР России по Пензенской области обращалось к мировому судье судебного участка N 2 Кузнецкого района Пензенской области 9 января 2017 г., то есть в пределах шестимесячного срока.
Выданный по заявлению судебный приказ N от 13 января 2017 г. впоследствии по заявлению Мажаева А.А. был отменен определением мирового судьи от 27 июня 2018 г.
С настоящим административным иском МИФНС России N 1 по Пензенской области обратилась в районный суд 18 декабря 2018 г. также в пределах шестимесячного срока.
Таким образом, порядок обращения в суд с данным административным исковым заявлением и сроки взыскания задолженности административным истцом соблюдены.
С учетом изложенного, а также исходя из фактических обстоятельств по делу, у суда имелись законные основания для признания за Мажаевым А.А. неисполненной обязанности по уплате страховых взносов за 2016 год и пени по недоимке по страховым взносам за 2015, 2016 гг., что повлекло обоснованное удовлетворение заявленных требований.
Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда по существу административного спора и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований к отмене решения.
Руководствуясь статьями 309 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 5 марта 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Мажаева А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
