Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 10 сентября 2021 года №33а-1808/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 сентября 2021 года Дело N 33а-1808/2021
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Канунникова М.А.
судей Мамишева К.К. и Савкуева З.У.
при секретаре Жабалиевой С.О.
с участием прокурора Башиева Р.А., административного истца К.Л.Х. и представителя административного ответчика - Отдела Министерства внутренних дел России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики Маремшаова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Савкуева З.У. административное дело по административному исковому заявлению К.Л.Х. к Отделу Министерства внутренних дел России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики о частичной отмене административных ограничений,
по апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики Эржибова Х.А. на решение Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года,
установила:
Приговором Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 23 декабря 2014 года, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 года К.Л.Х. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 210, частью 2 статьи 209, статьей 279, частью 1 статьи 30, пунктами "а,в" части 2 статьи 205, частью 1 статьи 30 статьи 317, частью 1 статьи 30, пунктами "а,б" части 4 статьи 226 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК Российской Федерации), и с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно осужден к лишению свободы сроком на двенадцать лет и десять дней с отбыванием наказания в исправительной колонии ФКУ ИК-23.
Решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 08 августа 2017 года в отношении К.Л.Х. установлен административный надзор сроком на 8 лет со следующими ограничениями: четыре раза в месяц являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрещен выезд за пределы территории Зольского района Кабардино-Балкарской Республики без разрешения специализированного органа, осуществляющего административный надзор; запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 до 6 часов каждых суток; запрещено пребывание в местах, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив (кафе, бары, рестораны); запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации, шествия, парады) участвовать в них.
Ссылаясь на эти обстоятельства и указывая о том, что в настоящее время состоит в зарегистрированном браке с Б.Г.А., в котором у них двое детей - Б.А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.Д.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а его супруга, будучи беременной, состоит на учете в гинекологическом кабинете Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная районная больница" Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а он работает неофициально электриком и осуществляет свою работу у частных лиц по найму, тогда как его трудовая деятельность может осуществляться и за пределами Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, запрещение выезда за пределы которого без разрешения органа внутренних дел лишает возможности полноценного ее осуществления, К.Л.Х., утверждая и о том, что положительно характеризуется и нарушений, установленных в отношении него административных ограничений, не допускал, обратился с административным исковым заявлением в Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики. В поданном административном иске он, предъявив его к Отделу Министерства внутренних дел России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики, просил отменить указанное, установленное в отношении него, административное ограничение в виде запрета его выезда за пределы территории Зольского района Кабардино-Балкарской Республики без разрешения специализированного органа.
Констатировав те обстоятельства, что административный истец К.Л.Х. положительно характеризуется и нарушений, установленных в отношении него административных ограничений, не допускал, Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики решением от 26 июля 2021 года поданное им административное исковое заявление удовлетворил.
Не согласившись с этим решением суда, исполняющий обязанности прокурора Зольского района Кабардино-Балкарской Республики Эржибов Х.А. подал на него апелляционное представление, в котором, он, просив отменить обжалуемое решение, указал о том, что судом первой инстанции не учтены те обстоятельства, что К.Л.Х. осужден за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и против порядка управления, в том числе террористической направленности, а отмена упомянутого административного ограничения лишит указанный орган внутренних дел возможности контролировать его поведение и даст возможность ему беспрепятственно передвигаться по территории Кабардино-Балкарской Республики, создавая, тем самым, предпосылки для возможного совершения им преступлений, в том числе террористического характера.
В письменных возражениях на апелляционное представление административный истец К.Л.Х., считая его необоснованным, привел в них доводы аналогичные указанным им в административном исковом заявлении и просит оставить обжалуемое решение суда без изменения, а данное представление без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Савкуева З.У., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, поддержанного прокурором Башиевым Р.А., выслушав возражения на него административного истца К.Л.Х. и объяснения представителя административного ответчика - Отдела Министерства внутренних дел России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики Маремшаова А.А., который просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия приходит к следующему.
Установление административного надзора, его продление, прекращение и осуществление регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и разрешаются судом по правилам норм главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).
В соответствии со статьей 2 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 статьи 10 того же Федерального закона обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Исходя из предписаний части 3 статьи 4 того же Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении в качестве оснований для частичной отмены ранее установленных в отношении поднадзорного лица административных ограничений, возложена, в силу прямого указания в части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации, на лицо его подавшее, а применительно к настоящему административному делу на административного истца К.Л.Х.
Обращаясь в суд с указанным административным исковым заявлением, административный истец К.Л.Х. в обоснование заявленного в нем искового требования утверждал, кроме прочего, и об осуществлении им деятельности в качестве электрика, которая предполагает разъездной характер и ее, являющейся единственным источником его доходов, осуществление в основном за пределами Зольского района Кабардино-Балкарской Республики.
Между тем, он в подтверждение указанных обстоятельств каких-либо относимых, допустимых и достоверных доказательств не представил.
При этом также упоминаемые в административном исковом заявлении обстоятельства, что его супруга беременна и на их иждивении находятся двое несовершеннолетних детей, а он положительно характеризуется и не допускал нарушений установленных в отношении него административных ограничений никоим образом не исключают возможность исполнения им обязанности по их, в том числе и в виде запрета на его выезд за пределы территории Зольского района Кабардино-Балкарской Республики без разрешения специализированного органа, дальнейшему соблюдению, а потому они правового значения для настоящего административного дела не имеют.
Следовательно, утверждения административного истца К.Л.Х. о наличии обстоятельств, с которыми перечисленные нормы материального права связывают возможность частичной отмены установленных в отношении него административных ограничений, являются голословными, что, само себе, исключает, если подчиняться упомянутым нормам процессуального права, обоснованность поданного им административного искового заявления и, как следствие, возможность его удовлетворения.
Таким образом, суд первой инстанции неправомерно удовлетворил данный иск.
Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего административного дела посчитал установленными вышеперечисленные юридически значимые для него обстоятельства, тогда как в отношении них в нем доказательств не имеется, и допустил нарушения приведенных норм процессуального права, которые в своей совокупности привели к неправильному его разрешению, обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, в связи с чем, оно, по правилам пунктов 2,4 части 2 и части 4 статьи 310 КАС Российской Федерации, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении поданного административным истцом К.Л.Х. административного искового заявления.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 и статьей 311 КАС Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 26 июля 2021 года отменить.
Принять по административному делу новое решение. Административное исковое заявление К.Л.Х. к Управлению министерства внутренних дел России по Зольскому району Кабардино-Балкарской Республики об отмене установленного решением Красноармейского городского суда Саратовской области от 8 августа 2017 года в отношении него административного ограничения в виде запрета его выезда за пределы территории Зольского района Кабардино-Балкарской Республики без разрешения специализированного органа, оставить без удовлетворения.
председательствующий М.А. Канунников
судьи К.К. Мамишев
З.У. Савкуев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка