Дата принятия: 24 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-18078/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2020 года Дело N 33а-18078/2020
24 декабря 2020 года
город Екатеринбург
Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:
председательствующего Шабалдиной Н.В.,
судей Бачевской О.Д., Захаровой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Здор Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-2227/2020 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области об установлении административного надзора в отношении освобождаемого из мест лишения свободы Губашова Александра Геннадьевича,
по апелляционной жалобе административного ответчика Губашова Александра Геннадьевича на решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 октября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Бачевской О.Д., исследовав письменное заключение прокурора Привороцкой Т.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Губашова А.Г., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в действиях которого приговором суда был установлен опасный рецидив преступлений, возложении на него административных ограничений.
В судебном заседании суда первой инстанции административный ответчик возражал против установления в отношении него административного надзора, указав, что в приговоре суда, такой вид наказания как административный надзор не назначался, также указывал на длительность административного надзора. Представитель административного истца в судебное заседание суда первой инстанции не явился.
Решением Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 октября 2020 года административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области удовлетворено, в отношении Губашова А.Г. установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: запрета на пребывание вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени связанного с работой; запрета на выезд за пределы субъекта Российской Федерации, избранного в качестве места жительства (пребывания), без разрешения органов внутренних дел; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Не согласившись с решением суда Губашов А.Г., подал на него апелляционную жалобу, в которой просит об отмене решения суда, считая его необоснованным и противоречащим Конституции Российской Федерации. Полагает, что ограничение в виде установления временного периода обязательного нахождения по месту жительства или пребывания лишает его права выбора места жительства. Расценивает установление административного надзора как повторное привлечение к уголовной ответственности за преступление, наказание за которое им отбыто, а его продолжительность нецелесообразна.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района города Нижний Тагил Свердловской области, считая решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представитель административного истца Федерального казенного учреждения Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом - электронной почтой, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда.
Административный ответчик Губашов А.Г., отбывающий уголовное наказание в Федеральном казенном учреждении Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, в судебное заседание не явился, извещен по месту отбывания наказания 03 декабря 2020 года, ходатайство о личном участии в судебном заседании не заявлял.
Учитывая, что стороны о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, руководствуясь частью 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела административное дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, письменное заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2).
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
1) тяжкого или особо тяжкого преступления;
2) преступления при рецидиве преступлений;
3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (часть 1 статьи 3).
В соответствии с частью 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Закон N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений устанавливается административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, приговором Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 20 января 2016 года Губашов А.Г. осужден по части 5 статьи 33, части 3 статьи 30 части 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к вновь назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Краснотурьинского городского суда Свердловской области от 25 ноября 2010 года в виде 1 года лишения свободы, и окончательно Губашову А.Г. определено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в его действиях установлен опасный рецидив преступлений (л.д. 13-14).
Назначенное наказание Губашов А.Г. отбывает в Федеральном казенном учреждении Лечебно-исправительное учреждение N 51 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области, откуда подлежит освобождению 19 января 2021 года.
Проанализировав указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований, предусмотренных пунктами 1-2 части 1 и пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, для установления административного надзора в отношении Губашова А.Г., имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.
Административные ограничения и срок административного надзора в отношении административного ответчика Губашова А.Г. установлены судом в полном соответствии с требованиями статей 4 и 5 Закона N 64-ФЗ, с учетом данных о личности осужденного.
В силу пункта "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления (преступление совершено в 2015 году), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
Таким образом, срок административного надзора установлен судом правильно, в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона N 64-ФЗ, направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Губашова А.Г. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений.
Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено.
Доводы Губашова А.Г. о том, что в случае нарушения административного ограничения в виде запрета на пребывание вне места жительства в период с 22:00 до 06:00 часов, он подлежит повторному привлечению к уголовной ответственности, основаны на неверном толковании закона. Так, ответственность за нарушение указанного ограничения образует самостоятельный состав преступления, предусмотренного статьей 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, и не влечет повторного привлечения к уголовной ответственности за преступление, наказание за совершение которого Губашов А.Г. отбывает в настоящее время. Кроме того, административный надзор не является продолжением уголовного наказания, либо дополнительным наказанием, как ошибочно считает Губашов А.Г., поэтому установление административного надзора нельзя рассматривать как ухудшение положения осужденного.
Иных доводов незаконности решения суда апелляционная жалоба не содержит.
Вместе с тем, судебная коллегия считает необходимым уточнить установленный решением суда в отношении Губашова А.Г. вид административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы места жительства или пребывания.
Судом при установлении указанного административного ограничения не были учтены требования пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которым в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Как разъяснено в абзаце 10 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Между тем, устанавливая названное выше административное ограничение, суд в резолютивной части решения не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Учитывая, что Губашовым А.Г. на имя начальника исправительного учреждения подано заявление об оформлении проездных документов по адресу убытия - <адрес>, данный адрес также указан в приговоре суда как место жительства административного ответчика, о наличии иного места жительства не сообщил, судебная коллегия полагает возможным уточнить установленное ему судом административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории Свердловской области, без разрешения органов внутренних дел, что будет соответствовать положениям пункта 4 части 1 статьи 4, части 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены, в связи с чем решение суда следует признать законным и обоснованным.
Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 2 статьи 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 27 октября 2020 года изменить, установить Губашову Александру Геннадьевичу административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Свердловской области Российской Федерации без разрешения органов внутренних дел, в остальной части судебное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Губашова А.Г. - без удовлетворения.
Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения через суд первой инстанции.
Председательствующий
Н.В. Шабалдина
Судьи
О.Д. Бачевская
О.А. Захарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
