Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33а-1803/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33а-1803/2020
03 марта 2020 года судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Сухова Ю.П.,
судей Андреевой Н.В., Меремьянина Р.В.,
при секретаре Батуркиной О.О., -
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Андреевой Н.В.
административное дело по исковому заявлению Истомина Сергея Валерьевича к начальнику отдела N 2 (г.Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунову А.В., ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, возложении обязанности восстановить нарушенное право,
по апелляционной жалобе начальника отдела N 2 (г.Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В.
на решение Ленинского районного суда г.Воронежа от 29 августа 2019 года,
(судья райсуда Яковлев А.С.),
установила:
Истомин Сергей Валерьевич, подполковник, командир авиационной эскадрильи, имеющий календарную выслугу лет 24 года 02 месяца, льготную - 41 год, был уволен с военной службы с зачислением в запас 10 октября 2011 года в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п."а" п.2 ст.51 ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих") (л.д.17,18).
При этом с 2009 года, то есть еще до увольнения, Истомин С.В. состоял на учете как лицо, нуждающееся в жилом помещении по договору социального найма.
При увольнении Истомин С.В. жилым помещением по нормам жилищного законодательства обеспечен не был, изъявил желание уволиться с оставлением в списках очередников на получение постоянной жилой площади по установленным нормам, что отражено в выписке из приказа командующего войсками Западного военного округа N 215 от 26.09.2011 года (л.д.17).
Решением начальника 3 отдела (г.Воронеж) Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В. N 01-34/1/28/14 от 10.01.2014 года, о котором Истомину С.В. впервые было сообщено в ответе от 15.03.2019 года на его обращение о состоянии положения по обеспечению жилым помещением, Истомин С.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма на основании п.6 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ с указанием на то, что из материалов учетного дела следует, что Истомин С.В. не мог быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, так как не представлены предусмотренные законом документы (л.д.65).
Копия решения от 10.01.2014 года направлена в адрес Истомина С.В. 03.07.2019 года (л.д.31).
Указанные обстоятельства никем не оспариваются.
Полагая данное решение от 10.01.2014 года незаконным, Истомин С.В. обратился в районный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановить нарушенное право.
Решением Ленинского районного суда г.Воронежа от 29.08.2019 года заявленные требования удовлетворены (л.д.135,136-146).
В апелляционной жалобе начальник отдела N 2 (ранее отдел N 3)(г.Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ Дергунов А.В. ставит вопрос об отмене решения суда как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований (л.д.185-190).
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О слушании дела извещены надлежаще (л.д.231, 232, 233), что позволяет рассмотреть дело в их отсутствие.
Административный ответчик Дергунов А.В. в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.243).
Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия полагает постановленное решение законным и обоснованным, не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая заявленные требования, районный суд правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку представленным ответчиками доказательствам, и правильно применив нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения - положения Жилищного кодекса РФ, ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280, пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения и необходимости удовлетворения заявленного иска.
Как следует из содержания оспариваемого решения должностного лица, Истомин С.В. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма по основаниям п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, согласно которой граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Вместе с тем, каких-либо фактических обстоятельств, подтверждающих указанные основания, в оспариваемом решении должностного лица от 10.01.2014 года не приведено и их не имеется.
Как правильно установлено судом и следует из материалов дела, фактически основанием для принятия данного решения послужил факт утраты военным ведомством учетного дела военнослужащего Истомина С.В., которое формировалось до исключения его из списков личного состава воинской части.
Указанный вывод суда подтвержден материалами дела, в том числе фактом непредоставления административными ответчиками такого учетного дела с документами, подтверждающими права Истомина С.В. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, несмотря на то, что в оспариваемом решении от 10.01.2014 года имеется ссылка на материалы такого учетного дела.
Факт утраты учетного дела подтвержден и ответом административного ответчика Дергунова А.В. Истомину С.В. от 15.03.2019 года, в котором указано на то, что основанием принятия оспариваемого решения послужило отсутствие в отделе
- 2 -
документов, послуживших основанием для принятия на учет. Также Истомину С.В. предложено представить в отдел такие документы с указанием на то, что после этого он будет восстановлен в реестре нуждающихся (л.д.10-11).
Вместе с тем, после предоставления Истоминым С.В. документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, решением от 22.04.2019 года этого же должностного лица, предложившего представить документы для восстановления в реестре, было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях с указанием на то, что он утратил статус военнослужащего (л.д.14-15).
Кроме того, факт утраты учетного дела административного истца о его постановке на учет в 2009 году по существу административным ответчиком не оспаривается, что подтверждено содержанием апелляционной жалобы, в которой указано на то, что такое учетное дело после реорганизации КЭЧ МВО административному ответчику не передавалось (л.д.185-190).
Таким образом, разрешая заявленные требования, районный суд правильно пришел к выводу о том, что ни фактических, ни правовых оснований для вынесения оспариваемого решения не имелось, вследствии чего заявленные требования подлежат удовлетворению.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и отмену принятого им решения не влекут.
Ссылка на то, что Истомин С.В. не может состоять в Едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не проходит военную службу, является несостоятельной и противоречит положениям п.13 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно которой граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Тем самым, Истомин С.В. имеет право состоять на учете на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что решение суда о возложении обязанности восстановить Истомина С.В. на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях является неисполнимым, районный суд, возлагая такую обязанность, вышел за пределы своей компетенции, являются надуманными.
Иные доводы апелляционной жалобы правового значения не имеют и не могут быть приняты во внимание.
Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно. Оценка представленных сторонами доказательств произведена в соответствии с положениями ст.84 КАС РФ. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Материальный закон применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Таким образом, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.308-311 КАС РФ, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Воронежа от 29 августа 2019 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отдела N 2 (г.Воронеж) ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дергунова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
