Дата принятия: 14 ноября 2019г.
Номер документа: 33а-1802/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2019 года Дело N 33а-1802/2019
Судебная коллегия по административным делам
Псковского областного суда
В составе:
Председательствующего: Анашкиной М.М.,
судей: Спесивцевой С.Ю., Малыгиной Г.В.,
при секретаре: Бошковой А.Н.,
рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе М.П. на решение Великолукского районного суда Псковской области от 11 сентября 2019 г., которым постановлено:
"Исковое заявление прокурора Великолукского района Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к М.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами М.П., (дд.мм.гг.) г. рождения, по водительскому удостоверению на право управления транспортными средствами категории "В", серии и номер 60УМ401971, со сроком действия до 24 февраля 2021 г., выданному РЭО ГИБДД по г. Великие Луки 24 февраля 2011 г.
Копию решения направить в ОМВД по г. Великие Луки.
Взыскать с М.П. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования в размере 300 рублей".
Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Анашкиной М.М., прокуроров Блохиной Э.С. и Сурусова А.Е., полагавших, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к М.П. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N 60УМ401971, категории "В", выданного 24 февраля 2011 г. со сроком действия до 24 февраля 2021 г.
В обоснование иска указано, что 24 февраля 2011 г. ФИС ГИБДД-М России по г. Великие Луки М.П.., (дд.мм.гг.) г. рождения, выдано водительское удостоверение N 60УМ401971, категории "В". Согласно результатам судебно-психиатрической экспертизы от 02 июля 2019 г. N 297/1527, М.П. страдает хроническим психическим расстройством в форме паранойяльного развития личности, не может осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими.
Поскольку указанные обстоятельства не отвечают требованиям безопасности дорожного движения, влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, обратился в суд с настоящим иском.
В судебном заседании заместитель прокурора Великолукского района Псковской области Андреев Е.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
М.П. извещенный надлежащим образом, в рассмотрении дела участвовать отказался, воспользовался правом ведения дела через представителя.
Законный представитель М.П. - Исаченкова В.М. и его представитель - адвокат Коробицкий А.Г. в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, полагая, что они заявлены преждевременно. Пояснили, что срок действия водительского удостоверения М.П. заканчивается, сам он находится в СИЗО, в дальнейшем будет находиться в больнице, то есть воспользоваться водительским удостоверением не сможет.
Представитель Управления ОМВД России по г. Великие Луки Псковской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе М.П. ставит вопрос об отмене судебного решения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что соглашается с представителем Коробицким А.Г. о преждевременности предъявления к нему прокурором административного иска, поскольку в настоящее время судебное постановление о применении к нему принудительных мер медицинского характера отсутствует, поэтому суд в решении не может ссылаться на выводы заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов Санкт-Петербургского казенного учреждения здравоохранения "Городская психиатрическая больница N 6" от 02 июля 2019 г. N 297/1827.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, кроме прокурора, в судебное заседание не явились.
Судебная коллегия, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав прокуроров, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, М.П. имеет право управлять транспортными средствами (категории В) на основании водительского удостоверения 60УМ401971, выданного 24 февраля 2011 г.
Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов от 02 июля 2019 г. N 297/1527, М.П. страдает хроническим психическим расстройством в форме паранойяльного развития личности (шифр по МКБ-10 F 22.01).
Доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у М.П. указанного заболевания, стороной административного ответчика не представлено.
Разрешая заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу о наличии правовых оснований для их удовлетворения. При этом суд исходил из того, что состояние здоровья М.П. создаст угрозу безопасности дорожного движения, может явиться причиной причинения вреда здоровью участников дорожного движения.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 2005 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ N 196-ФЗ), медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством; перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний, в соответствии с пунктом 2 которого к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения: шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства, что соответствует группе кодов F20-F29 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10.
Согласно абзацу 2 статьи 6 Закона РФ от 02 июля 1992 г. N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (далее Закон N 3185-1) перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") противопоказанием для вождения авто-, мототранспортных средств являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.
Учитывая данные положения действующего законодательства, судебная коллегия не может не согласиться с выводами суда первой инстанции о наличии у М.П. противопоказаний для управления транспортными средствами, что исключает возможность его допуска к управлению транспортными средствами и является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ N 196-ФЗ.
Выводы суда основаны на нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон и на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами.
При этом реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Доводы апелляционной жалобы о том, что иск заявлен преждевременно, поскольку в отношении ответчика не имеется судебного постановления о применении к нему принудительных мер медицинского характера, поэтому суд в решении не может ссылаться на выводы заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов Санкт-Петербургского казенного учреждения здравоохранения "Городская психиатрическая больница N 6" от 02 июля 2019 г. N 297/1827, являются необоснованными.
Положения действующего законодательства не содержат ограничений на источник выявления имеющихся заболеваний. Медицинское заключение от 02 июля 2019 г. N 297/1827 дано компетентной профильной организацией в комиссионном составе, оснований ставить его под сомнение судебная коллегия не усматривает.
Вопрос о применении к М.П. принудительных мер медицинского характера не имеет правового значения при разрешении вопроса о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для вмешательства в постановленное решение судебная коллегия не установила.
Руководствуясь изложенным и статьями 307, 309-311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Великолукского районного суда Псковской области от 11 сентября 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М.П. - без удовлетворения.
Председательствующий: М.М. Анашкина
Судьи: С.Ю. Спесивцева
Г.В. Малыгина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
