Определение Судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 января 2019 года №33а-180/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 января 2019 года Дело N 33а-180/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего Домрачева И.Г.,
судей коллегии Ощепкова Н.Г. и Семейкиной С.А.,
при секретаре Попадия Д.С.,
рассмотрела в судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Сафаркулова Р.У. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 ноября 2018 г., которым административный иск оставлен без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Домрачева И.Г., представителя Управления МВД России по Ямало-Ненецкому АО Удалова В.В. по возражениям на апелляционную жалобу, судебная коллегия
установила:
Сафаркулов Р.У. обратился в суд с иском к Управлению МВД России по Ямало-Ненецкого АО (далее также - административный ответчик, орган миграционного контроля) о признании незаконным решения от 07.08.2018 о неразрешении въезда в РФ сроком на 5 лет с даты вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности (до 16.04.2023), полагая, что при его принятии не было учтено, что он длительное время проживает в РФ, состоит в браке с гражданкой РФ, зарегистрирован в статусе индивидуального предпринимателя, оплачивает налоги. Степень вины и характер совершенного административного правонарушения не свидетельствует о безусловной необходимости установления запрета на его въезд и пребывание на территории РФ.
В суде Сафаркулов Р.У. и его представитель - адвокат Любимый В.В. на иске настаивали.
Представитель административного ответчика и привлечённого судом заинтересованного лица - ОМВД России по г. Ноябрьск, Серебрякова Е.Ю. привела доводы о законности решения государственного органа.
Рассмотрев и разрешив административное дело, суд вынес решение об отказе в удовлетворении административного иска.
В апелляционной жалобе Сафаркуловым Р.У. приведены те же, что в административном иске, доводы о нарушении его прав, ссылки на судебные постановления Европейского Суда по правам человека и Верховного Суда РФ в той части, что изложенные в них правовые позиции подлежат применению при разрешении административного иска.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке.
Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Сафаркулов Р.У. ДД.ММ.ГГГГ, является гражданином Республики Таджикистан, имел разрешение на временное проживание на территории России сроком до 30.05.2020.
07.08.2018 отделом иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому АО в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 5 лет до 16.04.2023, в обоснование приведены положения подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и то обстоятельство, что мигрант дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории РФ - 04.04.2018 по части 1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП, 08.04.2017 по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об АП.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что решение государственного органа является законным и обоснованным при отсутствии нарушений личных прав мигранта и его семейной жизни, требующих судебной защиты в соответствии с положениями статьи 8 Конвенции от 04.11.1950 О защите прав человека и основных свобод.
В соответствии с подпунктом 11 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Факты привлечения Сафаркулова Р.У. к административной ответственности - основание для принятия административным ответчиком оспоренного решения, документально подтверждены, участвующими в деле лицами не оспариваются.
Решение УВМ УМВД России по Ямало-Ненецкому АО о неразрешении въезда Мамедова Р.П.о в РФ сроком на 5 года до 16.04.2023 не противоречит нормам международного права и национального законодательства, поскольку не нарушает, защищаемые статьёй 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право истца на уважение его личной и семейной жизни, не указывает на вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права; ограничивает его права и свободы в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть в пределах, установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации.
При рассмотрении и разрешении административного дела не допущено нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со статьёй 310 КАС РФ являются основаниями отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Руководствуясь статьями 307-308, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого АО от 21 ноября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафаркулова Р.У. без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка