Дата принятия: 15 июня 2020г.
Номер документа: 33а-1799/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2020 года Дело N 33а-1799/2020
15 июня 2020 года судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.
судей Жуковой Н.Н. и Демидкиной Е.А.
при помощнике судьи Болдыревой О.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке административное дело N 2а-460\2019 по апелляционной жалобе административного ответчика Кредитного потребительского кооператива "КАРАТ" на решение Правобережного районного суда г.Липецка от 05 марта 2020 года, которым постановлено:
Ликвидировать кредитный потребительский кооператив "Карат" (ОГРН: N ИНН: N
Возложить обязанность по осуществлению ликвидации на учредителей КПК "Карат": Торшина Виктора Николаевича, Королева Андрея Игоревича, Попова Олега Юрьевича, Байрачного Максима Вячеславовича, Манюгину Анастасию Андреевну, Попова Александра Александровича, ООО "Торшин-Аудит" (ОГРН: N); установить учредителям кооператива срок представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Заслушав доклад судьи Жуковой Н.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Центральный Банк Российской Федерации (далее - Банк России) в лице Отделения по Липецкой области Главного управления по Центральному федеральному округу обратился в суд с административным исковым заявлением к кредитному потребительскому кооперативу "Карат" (далее КПК "Карат"), Торшину В.Н., Королеву А.И., Попову О.Ю., Байрачному М.В., Манюгиной А.А., Попову А.А., ООО "Торшин-Аудит", в котором просил ликвидировать КПК "Карат"; возложить обязанность по осуществлению ликвидации на его учредителей; установить учредителям КПК "Карат" срок для представления в суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры, не превышающей шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Свои требования Банк России обосновывал тем, что КПК "Карат", являющийся действующим юридическим лицом и не являющийся кредитным кооперативом второго уровня был зарегистрирован ИФНС по Правобережному округу г.Липецка. Его учредителями являются Торшин В.Н., Королев А.И., Попов О.Ю., Байрачный М.В., Манюгина А.А., Попов А.А., ООО "Торшин-Аудит". Приказом Банка России от 25 апреля 2019 года N ОД-944 прекращен статус саморегулируемой организации в "Союз кредитных потребительских кооперативов "Народные кассы-Союзсберзайм", членом которой являлся КПК "Карат".
В нарушение п. 2 ч. 1 ст. 35 Федерального закона от дата N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" КПК "Карат" в настоящее время не является членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, а следовательно, не вправе привлекать денежные средства членов кооператива и принимать новых членов, в связи с чем подлежит ликвидации.
В судебном заседании представитель административного истца Банка России по Демина Е.А. административный иск поддержала.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе административный ответчик КПК "Карат" просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что:
при рассмотрении дела, суд не применил ст. 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка", согласно которой Членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается в случае - прекращения статуса саморегулируемой организации. Членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается в следующие сроки: б) при прекращении статуса саморегулируемой организации - со дня прекращения статуса саморегулируемой организации; приказ Банка России N ОД-944 от 25.40.2019 г. о прекращении статуса саморегулируемой организации СОЮЗ "НАРОДНЫЕ КАССЫ-СОЮЗСБЕРЗАЙМ" вступил в силу 11.11.2019 г. и саморегулируемая организация подлежит исключению из реестра СРО Банком России 11.11.2019г.;
срок исчисления 90 дней начинает с 12.11.2019 года, дата окончания - 11.02.2020 г.
судом не установлено, с какой даты Банк России исключил саморегулируемую организацию из реестра саморегулируемых организаций;
ответчиком в суд представлены доказательства тому, что на дату рассмотрения судом административного искового заявления - 02.03.2020 г. Кооператив подал заявление о вступлении в саморегулируемую организацию "ГКС"; данный довод судом не принят ко внимание, ему не дана правовая оценка, а административным истцом не заявлены возражения относительно невозможности вступления Кооператива в саморегулируемую организацию.
Выслушав представителя Кредитного потребительского кооператива "КАРАТ" Краеву Л.П., участвующую посредством видеоконференц-связи, поддержавшую доводы жалобы, возражения против жалобы представителя ЦБ РФ Демину Е.А., проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких оснований судебная коллегия не усматривает.
Как установлено судом, кредитный потребительский кооператив "Карат" являющийся действующим юридическим лицом, учредителями которого являются физические лица: Торшин В.Н., Королев А.И., Попов О.Ю., Байрачный М.В., Манюгина А.А., Попов А.А., а также ООО "Торшин-Аудит" (л.д.11-18).
КПК "Карат" не относится к кредитным кооперативам второго уровня.
Так же было установлено, что КПК "Карат" являлся членом саморегулируемой организации в "Союз кредитных потребительских кооперативов "Народные кассы-Союзсберзайм", статус которой приказом Банка России от 25 апреля 2019 года N ОД-944 прекращен, о чем с указанного времени внесены сведения в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка (размещен на официальном сайте Банка России https://www.cbr.ru/finmarket/simervision/sv sro/).
16.05.2019г. Банком России в адрес КПК "Карат" было направлено уведомление о необходимости вступления в соответствующую саморегулируемую организацию в течение 90 дней, следующих за днем прекращения членства в саморегулиремой организации.
На момент вынесения оспариваемого решения КПК "Карат" не являлся членом какой-либо из саморегулируемых организаций, что не оспаривалось ответчиком.
В соответствии с пп. "г" п. 9 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случаях нарушения установленного Федеральным законом от дата N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.
Суд, удовлетворяя заявленные требования, верно исходил из того, что кооперативом не исполнена обязанность по вступлению в саморегулируемую организацию в срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 35 ФЗ "О кредитной кооперации", что и явилось основанием для обращения Банка России в суд с иском о ликвидации кооператива.
Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным.
Согласно пункту 9.1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
В силу пункта 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований данного Федерального закона, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных статьей 35 данного Федерального закона.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" предусмотрено, что кредитный кооператив является некоммерческой организацией.
В соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе проводить проверки соблюдения установленных финансовых нормативов и соответствия деятельности кредитного кооператива настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам, нормативным правовым актам Российской Федерации и нормативным актам Банка России в порядке, установленном Банком России.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" членство финансовой организации в саморегулируемой организации, вид которой соответствует виду деятельности, осуществляемому такой финансовой организацией, является обязательным в случае наличия саморегулируемой организации соответствующего вида.
Пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона "О кредитной кооперации" предусмотрена обязанность кредитных кооперативов, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступить в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращение своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 3 ФЗ N 223-ФЗ некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой организации со дня внесения сведений о ней в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
Решение о внесении сведений о некоммерческой организации в единый реестр саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка принимается Банком России.
Согласно пункту 12 статьи 3 ФЗ N 223 статус саморегулируемой организации может быть прекращен Банком России по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 27 настоящего Федерального закона. Принятие Банком России решения о прекращении статуса саморегулируемой организации влечет за собой исключение сведений о ней из единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
В силу п.4 ст.27 ФЗ N 223 некоммерческая организация утрачивает статус саморегулируемой организации со дня исключения сведений о ней из единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка.
Как следует из положений пп.6 п.1 ст. 11 указанного ФЗ, членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается в случае прекращения статуса саморегулируемой организации.
Членство финансовой организации в саморегулируемой организации прекращается при прекращении статуса саморегулируемой организации - со дня прекращения статуса саморегулируемой организации (пп.6 п. 2 ст.11 ФЗ 223-ФЗ).
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 35 ФЗ "О кредитной кооперации" срок для вступления кооператива в саморегулируемую организацию необходимо исчислять со дня, следующего за днем исключения сведений о саморегулируемой организации из единого реестра саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, поскольку именно с данного времени прекращается членство кооператива в саморегулируемой организации "Союз кредитных потребительских кооперативов "Народные кассы-Союзсберзайм". В данном случае такой срок подлежит исчислению с 26.04.2019 г.
Таким образом, на момент предъявления иска в суд данный срок кооперативом был пропущен.
Более того, на момент вынесения судом оспариваемого решения кооператив также не являлся членом саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.
При таких обстоятельствах, у суда имелись основания для удовлетворения требований Банка России о ликвидации кооператива и возложения на учредителей обязанности завершить ликвидационную процедуру.
Вступление кооператива после вынесения оспариваемого решения в члены иной саморегулируемой организации, о чем представлены документы в Липецкий областной суд, не могут повлечь отмену данного решения, так как такая возможность у кооператива имелась до вынесения судом решения, чем кооператив не воспользовался.
С учетом вышеизложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 308, 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 05 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Кредитного потребительского кооператива "КАРАТ" - без удовлетворения.
Председательствующий (подпись)
Судьи (подписи)
Копия верна Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
