Определение Судебной коллегии по административным делам Кировского областного суда от 18 апреля 2019 года №33а-1799/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 33а-1799/2019
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:







председательствующего судьи


Стёксова В.И.




судей


Опалева О.М.,







Степановой Е.А.,




рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу Крылова А.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 марта 2019 года, которым постановлено оставить без движения административное исковое заявление Крылова А.Н. к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Кировской области" о признании действий незаконными, административному истцу предоставлен срок до 25 марта 2019 года для устранения отмеченных в определении недостатков,
установила:
Крылов А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Кировской области" о признании действий незаконными, указав, что 29 декабря 2018 года им было подано заявление согласно данных официального сайта организации с указанием контактной информации и просьбой направить оригинал решения квалификационной комиссии по указанному им адресу. 11 января 2019 года административным ответчиком ему был дан ответ, согласно которому его письмо расценено как анонимное. Полагая, что между сторонами сложился согласованный порядок электронного документооборота, что подтверждает не анонимность заявления, ссылаясь на пункт 3.4 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, просил признать незаконным бездействие Некоммерческой негосударственной организации "Адвокатская палата Кировской области", выразившееся в невыдаче копии решения квалификационной комиссии от 25-26 декабря 2018 года по результатам сдачи квалификационного экзамена претенденту на присвоение статуса адвоката; jбязать Некоммерческую негосударственную организацию "Адвокатская палата Кировской области" выдать Крылову А.Н. копию решения квалификационной комиссии от 25-26 декабря 2018 года.
11.03.2019 судьей Ленинского районного суда г. Кирова постановлено определение об оставлении административного искового заявления Крылова А.Н. без движения, предоставлен срок для устранения недостатков до 25.03.2019.
В частной жалобе Крылов А.Н. просит определение судьи от 11.03.2019 отменить. В обоснование жалобы указал, что в самом тексте административного искового заявления представлено доказательство обращения с требованием к административному ответчику в виде скриншота с официального сайта административного ответчика и скриншота ответа на электронный адрес административного истца.
На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без извещения лиц, участвующих в деле, и без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.
Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.
Административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц оформляется и подается в соответствии со статьями 220, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Оставляя административное исковое заявление Крылова А.Н. без движения, судья исходил из того, что оно не соответствует требованиям статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку к административному исковому заявлению не приложен документ, подтверждающий факт обращения административного истца в Негосударственную некоммерческую организацию "Адвокатская палата Кировской области".
Судебная коллегия не может согласиться с выводом судьи о необходимости возложения на административного истца обязанности указать сведения о его обращении Негосударственную некоммерческую организацию "Адвокатская палата Кировской области".
В тексте административного искового заявления имеются скриншоты с официального сайта Адвокатской палаты Кировской области и ответа на электронный адрес административного истца, подтверждающие факт обращения Крылова А.Н. в Негосударственную некоммерческую организацию "Адвокатская палата Кировской области" с заявлением о направлении заключения комиссии и решения Совета адвокатской палаты по результатам квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката.
Кроме того, в силу статей 132, 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление доказательств относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
Обязательный досудебный порядок урегулирования спора для данной категории дел законом не предусмотрен.
В силу изложенного оставление административного иска без движения в связи с непредставлением документа, подтверждающего факт обращения административного истца в Негосударственную некоммерческую организацию "Адвокатская палата Кировской области" является безосновательным.
Учитывая, что судьей районного суда допущены ошибки в применении норм процессуального права, которые явились для Крылова А.Н. препятствием в рассмотрении судом его административного искового заявления в установленном законом порядке, определение об оставлении административного искового заявления без движения не может быть признано законными, и подлежат отмене ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований для оставления административного иска без движения, препятствующих его принятию к производству суда и возбуждению административного дела.
Материал по административному исковому заявлению Крылова А.Н. следует направить на рассмотрение в суд первой инстанции со стадии принятия заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Частную жалобу Крылова А.Н. удовлетворить.
Определение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 11 марта 2019 года отменить.
Материал по административному исковому заявлению Крылова А.Н. к Негосударственной некоммерческой организации "Адвокатская палата Кировской области" о признании действий незаконными направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка