Дата принятия: 04 июня 2021г.
Номер документа: 33а-1798/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2021 года Дело N 33а-1798/2021
Судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего судьи Воейкова А.А.,
судей Смирновой А.А., Логвина В.Н.,
с участием помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А.,
при секретаре Назаровой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в здании суда административное дело N по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области к Манукяну Геворгу Юрьевичу о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,
по апелляционной жалобе Манукяна Геворга Юрьевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 04 мая 2021 года, которым административный иск удовлетворен. Подлежащий депортации Манукян Геворг Юрьевич, 08 мая 1996 года рождения, уроженец Республики Грузия, помещен в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <адрес>, на срок 60 суток, то есть по 03 июля 2021 года включительно. Решение обращено к немедленному исполнению.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Смирновой А.А., выслушав объяснения Манукяна Г.Ю. и его представителя Луговцовой А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области Чешковского Ю.В., возражавшего против доводов жалобы, заключение помощника прокурора Рязанской области Воробьевой В.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рязанской области (далее - УМВД России по Рязанской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении Манукяна Г.Ю., не имеющего гражданства и подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан.
В обоснование своих требований указало, что 13 января 2021 года ФСИН России в отношении лица без гражданства Манукян Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, осужденного приговором Пронского районного суда Рязанской области от 11 октября 2017 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ с применением ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ "ИК-6 УФСИН России по Рязанской области", было вынесено распоряжение N 26-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
Во исполнение данного распоряжения 29 апреля 2021 года УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации Манукян Г.Ю. за пределы Российской Федерации.
30 апреля 2021 года Манукян Г.Ю. освобожден из ФКУ "ИК-6 УФСИН России по Рязанской области" по отбытию срока наказания и на основании решения начальника УМВД России по Рязанской области в тот же день помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 48 часов.
В настоящее время решается вопрос о документировании данного лица без гражданства свидетельством на возвращение в страну возможной гражданской принадлежности - Грузию.
Поскольку пребывание Манукян Г.Ю. на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, административный истец просил суд поместить подлежащее депортации лицо без гражданства Манукян Г.Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 60 суток с момента вынесения решения.
Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 04 мая 2021 года административный иск УМВД России по Рязанской области удовлетворен, суд поместил Манукяна Г.Ю. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на 60 суток по 03 июля 2021 года включительно.
В апелляционной жалобе Манукян Г.Ю. просит признать решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований. Указывает на невозможность его депортации за пределы Российской Федерации в какое-либо государство, поскольку гражданином Республики Грузия или иного государства не является. Утверждает о наличии тесной связи с Российской Федерацией, указывает на свое постоянное проживание на территории России с 1998 года и проживание всех близких родственников, наличие гражданства РФ у матери, отца и сестры.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы прокурор Железнодорожного района г.Рязани просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции Манукян Г.Ю. и его представитель адвокат Луговцова А.С. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили отменить решение суда.
Представитель административного истца - Управления МВД России по Рязанской области Чешковский Ю.В. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании помощником прокурора Рязанской области Воробьевой В.А. дано заключение о законности оспариваемого судебного акта.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Основания и порядок помещения содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с пунктом 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, Манукян Г.Ю., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженец Республики Грузия, на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности за совершение ряда преступлений, в том числе и тяжких. Приговором Пронского районного суда Рязанской области от 11.10.2017 года осужден по ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 4 годам лишения свободы. Этим же приговором было отменено условное осуждение и присоединено наказание по приговору Пронского районного суда Рязанской области от 05.02.2016 года по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 163 Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации окончательно Манукян Г.Ю. было назначено наказание в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы
В период с 04 ноября 2016 года по 30 апреля 2021 года Манукян Г.Ю. отбывал наказание в ФКУ "Исправительная колония N 6 УФСИН России по Рязанской области", освобожден по отбытию срока наказания 30 апреля 2021 года.
Распоряжением ФСИН России N 26-рн от 13 января 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации лица без гражданства Манукян Г.Ю. в связи с указанным осуждением признано нежелательным.
Управлением по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области 29 апреля 2021 года принято решение о депортации лица без гражданства Манукян Г.Ю. за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по приговору суда.
Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 30 апреля 2021 года Манукян Г.Ю. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области сроком на 48 часов.
Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что Манукян Г.Ю., в отношении которого проводится процедура депортации, подлежит помещению в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 03 июля 2021 года в целях исполнения решения о депортации, что не нарушит прав административного ответчика. Суд также принял во внимание, что распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решение о депортации, принятые в отношении Манукяна Г.Ю., последним не оспорены, незаконными в установленном законом порядке не признаны, в связи с чем подлежат исполнению.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования и оценки по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющихся в материалах административного дела доказательств.
Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к указанным выводам, подробно со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемом решении, их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.
Принимая оспариваемое решение о помещении административного ответчика в специальное учреждение, суд обоснованно исходил из целей предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) Манукяна Г.Ю. в Российской Федерации, недопущения нарушений законных прав и интересов граждан Российской Федерации и указал на отсутствие у административного ответчика гражданства Российской Федерации.
Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы административного ответчика о длительности его нахождения на территории Российской Федерации, указав, что они не имеют правового значения, поскольку документов, подтверждающих принадлежность Манукяна Г.Ю. к гражданству Российской Федерации, не имеется.
Доводы административного ответчика об отсутствии у него гражданства Республики Грузия доводы являются преждевременными, поскольку документы для возвращения на родину в настоящее время не получены, УМВД России по Рязанской области принимаются меры для их получения. Кроме того, согласно представленным в суд апелляционной инстанции сведениям из Секции интересов Грузии в Посольстве Швейцарии в Российской Федерации Манукян Г.Ю. является гражданином Грузии, свидетельство на возвращение в Грузию будет оформлено после подтверждения его личности.
Учитывая указанные выше положения Закона, наличие в отношении Манукяна Г.Ю. действующих решений о нежелательности пребывания (проживания) в РФ и о депортации, а также то, что данное лицо не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения Государственной границы Российской Федерации, наличие у административного ответчика судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, решение суда первой инстанции о помещении административного ответчика в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области является законным и обоснованным.
Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.
Апелляционная жалоба Манукяна Г.Ю. не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Постановленное судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 04 мая 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Манукяна Геворга Юрьевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
