Определение Судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от 23 мая 2018 года №33а-1794/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 мая 2018 года Дело N 33а-1794/2018
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Бурашниковой Н.А.,
судей Курохтина Ю.А., Уварова В.В.,
при секретаре Переплетовой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** к администрации Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости,
по апелляционной жалобе администрации Тамбовской области на решение Тамбовского областного суда от 05 марта 2018 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю.А., судебная коллегия
установила:
*** обратился в суд с иском к администрации Тамбовской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости, указав, что кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость участков, определенную независимым оценщиком, что влечет нарушение его прав как плательщика земельного налога и арендной платы, исчисляемой от размера кадастровой стоимости.
Просил установить кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2014 года, а именно: участка с кадастровым номером *** в размере *** руб.; участка с кадастровым номером ***- *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.
Решением Тамбовского областного суда от 05 марта 2018 года исковые требования *** удовлетворены.
Не согласившись с указанным решением суда, представителем администрации Тамбовской области *** принесена апелляционная жалоба, в которой поставлен вопрос о его отмене как незаконное.
Автор жалобы обращает внимание судебной коллегии на то, что величина рыночной стоимости, указанная в отчете об оценке, представляется административному ответчику заниженной, которые не были учтены судом - на стр. 68 отчета об оценке *** выполненный ООО "Оценка+", оценщик указывает, что нормативная урожайность (по зерновым культурам) у аналогов составляет: 40,991, 38,573, 40,991, 39, 820. Данные не соответствуют действительности, что подтверждается информацией из Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Приложение 3). Следовательно, оценщик неверно ввел корректировки на нормативную урожайность (по зерновым культурам).
В связи с этим, считает, что нарушен п. 5 ФСО N3: содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Нарушены требования ФСО N1,ФСО N3. Оценщиком определены две итоговые стоимости - с учетом НДС и без учета НДС.
При этом оценщик необоснованно исключает величину НДС при итоговой рыночной стоимости объектов недвижимости (стр. 2).
Рыночная стоимость представляет собой общую стоимость отчуждаемого объекта и при её определении величина НДС не может добавляться или вычитаться из цены итоговой рыночной стоимости объекта недвижимости.
Согласно письму Минэкономразвития России от 12 октября 2017 года NД22и-1031 рыночная стоимость не должна отражать включение или не включение в её состав НДС.
Следовательно, итоговая рыночная стоимость объектов оценки недостоверно определена оценщиком.
Таким образом, представленный административным истцом отчет об оценке вызывает сомнения в его обоснованности и достоверности по наличии вышеперечисленных нарушений, а также по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административного истца ***., считавшую решение правильным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.
В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства РФ и ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
Из материалов дела следует, что вышеуказанные земельные участки вошли в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2014 г. была утверждена постановлением администрации Тамбовской области "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Тамбовской области" от 14 ноября 2014 г. N 1396.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из ЕГРН, иными материалами.В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельного участка административный истец представил отчет об оценке *** от 26 декабря 2017 года, выполненный оценщиком ООО "Оценка+", в соответствии с которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2014 года земельных участков определена в следующих размерах: участка с кадастровым номером *** в размере *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.; участка с кадастровым номером *** - *** руб.
Отчет об оценке объекта оценки содержит всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, их количественные и качественные характеристики, анализ рынка недвижимости в Тамбовской области, в том числе сегмента рынка земельных участков, к которым относятся объекты оценки.
Оценщиком представлена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимися при определении рыночной стоимости, и авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, к отчету приложены копии распечаток объявлений, размещенных в средствах массовой информации и в сети "Интернет" с указанием наименования интернет-ресурса, даты ее подготовки, сведений, собранных в результате интервью с авторами предложений, контактные номера телефонов которых приведены, что подтверждается содержанием отчета, общедоступными сведениями публичной кадастровой карты.
Достоверность изложенных оценщиком в отчете сведений об объектах-аналогах в ходе судебного разбирательства никем не опровергнута.
Рыночная стоимость объектов оценки определялась оценщиком сравнительным подходом методом сравнения продаж, при котором были подобраны объекты-аналоги, которые по своим характеристикам сопоставимы с объектом оценки. При этом оценщиком обоснованно были проведены корректировки цен объектов-аналогов в зависимости от отличий с объектом оценки.
В отчёте приведены сведения обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком, в том числе обоснован размер используемых корректировок на площадь. Мотивы отказа от использования при оценке земельных участков доходного и затратного подходов оценщиком приведены и сомнений у суда не вызывают.
Обстоятельств, которые могли бы существенным образом повлиять на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки, участвующими в деле лицами не приведено.
Таким образом, оснований сомневаться в достоверности и правильности выводов отчета об оценке объекта оценки, вопреки доводам апелляционной жалобы, у судебной коллегии не имеется.
Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованным лицом по делу в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и определением судьи от 9 февраля 2018 года как в установленный в нем срок, то есть до 28 февраля 2018 года так и к моменту рассмотрению и разрешению административного дела по существу, а также рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств иной рыночной стоимости объектов оценки в ходе рассмотрения дела суду представлено не было, в том числе посредством заявления в установленном законом порядке ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.
Поэтому у суда первой инстанции имелось достаточно оснований для удовлетворения административных исковых требований ***.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении оценщиком требований ФСО N1,ФСО N3 являются несостоятельными и ничем не подтверждены. Кроме того, отчуждение земельных участков не облагается НДС, поэтому довод о том, что величина НДС не может добавляться или вычитаться из цены итоговой рыночной стоимости земельного участка, противоречии материалам дела и налоговому законодательству, поскольку операции по реализации земельных участков (долей в них) не признаются объектом налогообложения (пп. 6 ч.2 ст. 146 НК РФ).
Доводы апелляционной жалобы по существу не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тамбовского областного суда от 05 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Тамбовской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка