Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 25 ноября 2020 года №33а-17933/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2020 года Дело N 33а-17933/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Каримовой Ф.М.,
судей Бураншина Т.А., Куловой Г.Р.,
с участием прокурора Муратовой Е.М.,
при секретаре Латыповой Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Башкортостан к Чернову К.В. об установлении административного надзора
по апелляционному представлению прокурора Калининского района г. Уфы на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2020 г.
Заслушав доклад судьи Каримовой Ф.М., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Башкортостан" (далее - ФКУ ИК-13) обратилось в суд с административным иском к Чернову К.В. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указано, что в ФКУ ИК-13 отбывает уголовное наказание Чернов К.В., дата года рождения. Приговором Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с требованиями статьи 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Советского районного суда г. Уфы от 15 июня 2017 г., окончательное наказание Чернову К.В. назначено в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии .... Осужденный Чернов К.В. подлежит освобождению из мест лишения свободы 02 октября 2020 г. в связи с отбытием наказания. Введение административных ограничений в отношении осужденного обусловлено совершением Черновым К.В. тяжкого преступления и признанием его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный истец просил суд установить в отношении осужденного Чернова К.В. административный надзор сроком на три года с установлением следующих ограничений:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
- запрещение выезда за пределы территории по месту жительства, регистрации, пребывания;
- обязательная четырехразовая явка в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2020 г. административное исковое заявление удовлетворено. Постановлено установить в отношении Чернова К.В. административный надзор сроком на 3 года со следующими административными ограничениями:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин., за исключением случаев выполнения лицом трудовых обязанностей и (или) учебы согласно графику;
- запрещение выезда за пределы места регистрации, места жительства либо пребывания, без согласования с органом, осуществляющим административный надзор;
- обязательная явка четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства или пребывания для регистрации.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Чернова К.В. на учет по избранному месту жительства (пребывания).
Определением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 01 октября 2020 г. возвращена апелляционная жалоба Чернова К.В. на решение суда в связи с пропуском срока ее подачи.
В апелляционном представлении прокурор Калининского района г. Уфы Аминева Р.Р. просит решение суда изменить, указав формулировку в резолютивной части решения суда в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 названного Кодекса судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав прокурора Муратову Е.М., поддержавшего доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью первой статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205-205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277-279, 282-282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
На основании пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
В силу пункта 1 части первой статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 приведенного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.Как следует из материалов дела, приговором Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 15 июня 2017 г. Чернов К.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание условно с испытательным сроком на 2 года.
Постановлением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 19 января 2018 г. отменено Чернову К.В. условное осуждение по приговору Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата г., постановлено исполнить назначенное приговором суда наказание в виде 3 лет лишения свободы с содержанием Чернова К.В. в исправительной колонии .... Срок отбывания наказания исчисляется с 19 января 2018 г.
Приговором Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата г. Чернов К.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ... УК РФ, назначено наказание в виде двух лет лишения свободы без ограничения свободы. В соответствии с требованиями статьи 70 УК РФ частично присоединено неотбытое наказание по приговору Советского районного суда г. Уфы от дата г., окончательное наказание Чернову К.В. назначено в виде 3 лет 1 месяца лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии ....
Согласно характеристике ФКУ ИК-13 УФСИН России по РБ от 30 июля 2020 г. осужденный Чернов К.В. за весь период отбывания наказания характеризуется отрицательно. По прибытии в учреждение распределен в отряд N.... Требования условий отбывания наказания выполняет не в полном объеме, имеет 34 взыскания, из них 9 раз выдворялся в штрафной изолятор, поощрений не имеет. Постановлением начальника ФКУ ИК - 13 УФСИН России по РБ от 17 июля 2020 г. Чернов К.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, одновременно с наложением взыскания. Переведен в отряд N.... Участие в общественной жизни учреждения и в благоустройстве отряда не принимает, занятия по социально-правовому обучению и библиотеку не посещает, в культурно-массовых, спортивных мероприятиях участия не принимает, положительное влияние на других осужденных не оказывает, не делает для себя должные выводы. На промышленной зоне ФКУ ИК-13 не трудоустроен, в ПУ ВСОШ не обучается.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Чернова К.В. административного надзора сроком на 3 года, в пределах допустимого срока, предусмотренного пунктом 1 части первой статьи 5 Федерального закона (от одного года до трех лет), и в пределах срока погашения судимости ответчика.
Установление административного надзора связано с непогашенной судимостью административного ответчика, признанного в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за совершение особо тяжкого преступления.
В соответствии со статьей 2 Федерального Закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 названного Федерального закона установлено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с приведенными нормами права судебная коллегия считает необходимым изменить решение суда в части исчисления срока, указав, что срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Установление судом административных ограничений, предусмотренных статьей 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении поднадзорного лица учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела, поведение ответчика, характеризующие данные, свидетельствующие о необходимости выбора таких ограничений.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Принимая во внимание требования части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит изменению в части, с указанием об обязательной явки четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2020 г. изменить в части установленных судом административных ограничений и исчислении срока административного надзора, указав об обязанности Чернова К.В. являться четыре раза в месяц в орган, осуществляющий административный надзор, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; срок административного надзора исчислять со дня постановки поднадзорного лица на учет по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В остальной части решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 28 августа 2020 г. оставить без изменения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ф.М. Каримова
Судьи Т.А. Бураншин
Г.Р. Кулова
Справка: судья Ибрагимов А.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка