Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 21 февраля 2019 года №33а-179/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 21 февраля 2019 года Дело N 33а-179/2019
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего ФИО14,
судей ФИО16 ФИО13,
при секретаре ФИО9
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> о признании отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязании продлить данный срок
по апелляционной жалобе представителя административных истцов ФИО12 на решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.
Заслушав доклад судьи ФИО13, судебная коллегия
установила:
административные истцы ФИО5 З.А., ФИО5 З.А. и ФИО5 Ф.А. обратились в суд с вышеназванным заявлением, в котором просили признать незаконным решение УВМ МВД по <адрес> об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и обязать продлить им указанный срок.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что в результате военных действий в Чеченской Республике покинули место постоянного проживания и временно обосновались в <адрес>. Миграционной службой по месту пребывания им был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого своевременно продлевался, а в последний раз был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Вопросами представления их интересов в миграционном органе занималась их мать ФИО4, действовавшая по доверенности. В связи с ухудшением здоровья в период с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении, вследствие чего не смогла до окончания срока действия статуса обратиться миграционный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца от их имени. Несмотря на уважительность причины пропуска срока, административный ответчик уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ отказал им в продлении срока действия статуса в связи с несвоевременным обращением. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просили удовлетворить административный иск в полном объеме.
В судебном заседании представитель административных истцов ФИО12 требования административных истцов поддержал, уточнив, что о принятии оспариваемого решения административным истцам стало известно из уведомления УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N.
Представитель МВД по <адрес> ФИО10 возражала против удовлетворения заявленных требований по причине пропуска срока обращения с заявлением о продлении срока действия статуса без уважительных причин.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе административные истцы ставят вопрос об отмене решения суда и удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы повторяют позицию, изложенную в административном исковом заявлении.
Административные истцы и представитель административного ответчика, извещенные надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя административных истцов ФИО12, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон РФ N-I) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные ст. 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории РФ.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 9 названного Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.
Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденным Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 853, установлено, что для продления срока действия статуса вынужденного переселенца каждым заявителем, достигшим возраста 18 лет, не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган МВД России по месту учета в письменной форме подается заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца и документы, указанные в подп. 32.2 - 32.4 п. 32 Регламента.
Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 109 Регламента).
Из материалов дела следует, что административные истцы являются вынужденными переселенцами из Чеченской Республики, срок действия статуса вынужденного переселенца им был продлен до ДД.ММ.ГГГГ
После окончания срока действия статуса представитель административных истцов ФИО4 от их имени ДД.ММ.ГГГГ обратилась в миграционный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на очередной год.
Уведомлением УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N административным истцам отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании подп. 2 п. 2 ст. 9, п. 5 ст. 5 Закон РФ N-I в связи с обращением с заявлением по истечении срока действия статуса вынужденного переселенца, а также наличием на праве собственности у супруга ФИО2 - ФИО11 жилого помещения площадью 97,64 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кв. б/н.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал, что административными истцами не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причины несвоевременного обращения в миграционный орган с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, а также доказательств, опровергающих доводы ответчика о том, что у супруга административного истца ФИО2 ранее имелось жилье на праве собственности.
Судебная коллегия не соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии уважительных причин несвоевременного обращения в миграционный орган ввиду следующего.
В административном исковом заявлении и апелляционной жалобе истцы в обоснование уважительности причины пропуска вышеназванного срока приводят доводы о том, что вопросами продления срока действия статуса вынужденного переселенца занималась их мать ФИО4, которая находилась на стационарном лечении в отделении противоопухолевой лекарственной терапии и паллиативной помощи в ГБУ "Республиканский онкологический диспансер", в связи с чем обратилась с заявление о продлении срока действия статуса, истекшего ДД.ММ.ГГГГ, только ДД.ММ.ГГГГ
Из представленных в материалы дела доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданных сроком на пять лет, усматривается, что ФИО4 уполномочена административными истцами заниматься вопросами представления их интересов в органах государственной власти, в том числе в УВМ МВД по <адрес>.
Согласно выписке из медицинской карты N ФИО4 с 2001 г. болеет заболеванием прямой кишки, в 2006 году ей проведена операция, с 18 мая по ДД.ММ.ГГГГ находилась на стационарном лечении в отделении противоопухолевой лекарственной терапии паллиативной помощи ГБУ "Республиканский онкологический диспансер". ДД.ММ.ГГГГ выписана в состоянии средней степени тяжести для продолжения лечения под наблюдением у районных врачей онколога, гинеколога и терапевта.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит причину пропуска срока уважительной, учитывая при этом пенсионный возраст и больное состояние ФИО4, нахождение ее в состоянии медикоментозного лечения под наблюдением врачей после выхода из онкологического диспансера, что препятствовало своевременному обращению в миграционную службу с соответствующим заявлением. Также судебная коллегия обращает внимание на то обстоятельство, что со дня истечения срока действия статуса вынужденного переселенца и до дня подачи заявления о его продлении, прошло незначительное время (1 месяц 12 дней). Данный срок не может быть признан достаточным основанием для отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца при наличии сведений об уважительности причины его пропуска.
Согласно подп. 1 п. 5 ст. 5 Закона о вынужденных переселенцах срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно указанных в данном пункте оснований, в частности если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории РФ.
Судом установлено и следует из материалов дела, что за супругом административного истца ФИО2 - ФИО11 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности числилось жилое помещение площадью 97,64 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, р-н Галичский, <адрес>, кв. б/н.
Из изложенного следует, что член семьи вынужденного переселенца ФИО2 являлся собственником жилого помещения, в связи с чем в соответствии с действующим законодательством РФ оснований для продления срока действия статуса вынужденного переселенца у нее не имеется.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции изменить, частично удовлетворив заявленный административный иск.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Назрановского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ изменить.
Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> о признании отказа в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца незаконным и обязании продлить данный срок удовлетворить частично.
Признать отказ Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца ФИО1 и ФИО3 незаконным.
Обязать Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по <адрес> продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО1, ФИО3 на один год со дня принятия настоящего постановления.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу административных истцов удовлетворить частично.
Председательствующий
Судьи
Подлинное за надлежащей подписью
Верно:
Судья Верховного Суда
Республики Ингушетия ФИО13


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка