Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 15 июня 2020 года №33а-1791/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2020 года Дело N 33а-1791/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Захарчука О.В.,
судей: Багаутдиновой Г.Р., Машкиной Н.Ф.,
при секретаре Пенькиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 25 мая 2020 года дело по апелляционной жалобе Никоновой О. А. на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2019 года, которым
административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике к Никоновой О. А. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельному налогу и пени удовлетворены.
С Никоновой О. А. взыскана задолженность по: налогу на имущество в сумме <данные изъяты> рублей; земельному налогу за 2017 год в сумме <данные изъяты> рублей; пени по налогу на имущество физических лиц за период с 01.12.2018 по 27.12.2018 в сумме <данные изъяты> рубля; кроме того в доход бюджета МО "Город Ижевск" взыскано <данные изъяты> рублей государственной пошлины.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Захарчука О.В., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике - Игонина С.А. полагавшего апелляционную жалобу необоснованной, судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Удмуртской Республике (далее - Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Никоновой О.А. о взыскании недоимки и пени.
Требования мотивированы тем, что Никонова О.А., состоя на учете в Инспекции, в соответствии со ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), ст. 388 НК РФ, является плательщиком налога на имущество физических лиц и земельного налога за 2017 год, так как являлась собственником: жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N; земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер N.
В силу положений НК РФ Инспекцией Никоновой О.А. было направлено уведомление об уплате указанных налогов за 2017 год.
Однако обязанность налогоплательщика на основании указанного уведомления ей не исполнена, что послужило поводом для начисления пени в порядке ст. 75 НК РФ, и направление требования об уплате задолженности по налогам и пени.
Направленное требование об уплате налогов и пени оставлены ей без исполнения в связи с чем Инспекция обратилась к мировому судье за выдачей судебного приказа, который 27.05.2019 был отменен.
На основании изложенного Инспекция просила суд взыскать с Никоновой О.А. недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере <данные изъяты> рублей и пени в размере <данные изъяты> рублей; недоимку по земельному налогу в размере <данные изъяты> рубля.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции Никонова О.А. просит его отменить и принять новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований, приводя доводы о том, что не получала от налогового органа налоговые уведомления и требования об уплате налогов, в связи с чем не могла исполнить обязанность по их уплате.
В соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме, так как суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Материалами административного дела подтверждается, что в соответствии со ст. 52 НК РФ Никоновой О.А. направлено налоговое уведомление N от 28.08.2018 о расчете за 2017 год налога на имущество физических лиц и земельного налога.
Названное налоговое уведомление направлено по почте заказным письмом административным истцом по месту жительства административного ответчика (<адрес>) 21.09.2018 о чем свидетельствует список заказных писем N.
Основанием для направления указанного налогового уведомления послужило то, что Никонова О.А. являлась в 2017 году собственником признаваемых объектами налогообложения по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц: в течении 12 месяцев жилого дома с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, доля в праве 1/1; в течении 12 месяцев земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей, доля в праве 1/1.
Данные сведения получены налоговым органом от соответствующих органов в порядке предусмотренном п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.
В силу ст. 400 НК РФ, ст. 388 НК РФ, Никонова О.А. является плательщиком земельного налога, налога на имущество физических лиц.
При этом в соответствии с п.1 ст. 406 НК РФ, ст. 3 Закона "О налогах на имущество физических лиц" налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.
Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п.1 ст. 408 НК РФ).
В налоговом периоде 2017 года действовали ставки налога на имущество физических лиц установленные Решением Городской думы г. Ижевска от 20.11.2014 N 658 "О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования "Город Ижевск" 0,1 процента от суммарной кадастровой стоимости объектов налогообложения.
Кроме того, ставки земельного налога в налоговом периоде 2017 года были установлены Решением Городской думы г.Ижевска от 23.11.2005 N 24 "Об установлении земельного налога на территории муниципального образования "Город Ижевск" 1,5 процента от суммарной кадастровой стоимости объектов налогообложения.
На территории Удмуртской Республики в соответствии со ст. 402 НК РФ и ст.1 Закона Удмуртской республики N 63-РЗ от 18.11.2014 "Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения" в отношении 2014 налогового периода налоговая база налога на имущество физических лиц определялась из инвентаризационной стоимости, а в последующие налоговые периоды из кадастровой стоимости.
Исходя из положений ст. 390 НК РФ налоговая база за 2017 налоговый период для земельного налога определялась исходя из кадастровой стоимости.
Поэтому налог на имущество физических лиц за 2017 год составляет <данные изъяты> рублей, рассчитанный исходя из указанного объекта налогообложения, его налоговой базы, доли владения, периода владения.
Земельный налог за 2017 год, рассчитанный исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения, ставок налога, периода владения и доли владения составляет <данные изъяты> рубля, при этом судебной коллегией учитывается, что Инспекцией предъявлено ко взысканию только <данные изъяты> рублей недоимки по данному налогу.
Указанные налоги подлежали уплате в срок не позднее 1 декабря 2017 года (п.1 ст. 397 НК РФ, п.1 ст. 409 НК РФ).
Нормы действующего налогового законодательства возлагают на налоговый орган обязанность направить налогоплательщику физическому лицу налоговое уведомление в том случае когда расчёт налога производится налоговым органом. При этом данная обязанность будет считаться исполненной в случае направления уведомления заказным письмом по месту жительства физического лица, сведения о котором получены от органа осуществляющего регистрацию физических лиц по месту жительства в соответствии с п.3 ст. 85 НК РФ.
В силу положений п.4 ст. 52 НК РФ названное ранее налоговое уведомление считается полученным Никоновой О.А. по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Пунктом 4 статьи 57 НК РФ предусмотрено, что в случаях, когда расчёт суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.
Судебная коллегия в данной части учитывает так же и то, что действующее законодательство не возлагает на налоговый орган обязанности устанавливать фактическое место жительства / пребывания налогоплательщика физического лица перед направлением налогового уведомления и требования об уплате налога.
Налоговый орган обязан подтвердить направление заказного письма с отправлением уведомления по месту жительства налогоплательщика сведения о котором получены административным истцом от органа осуществляющего регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном порядке.
Таким образом, у Никоновой О.А. в силу изложенных обстоятельств возникла обязанность по уплате указанных налогов на основании налогового уведомления N, поскольку она считается лицом получившим данные налоговое уведомление.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о неполучении Никоновой О.А. корреспонденции от Инспекции судебной коллегией отклоняются.
Судебная коллегия приходит к убеждению, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу, что у Никоновой О.А. возникла обязанность по уплате указанных налогов.
В силу ст. 75 НК РФ, ввиду несвоевременной уплаты налога на имущество физических лиц, административному ответчику были начислены пени за период с 4 декабря 2018 по 26 декабря 2018 года в сумме <данные изъяты> рублей.
С расчетом суммы пени судебная коллегия соглашается.
Неисполнения обязанности по уплате налогов послужило поводом для направления в порядке ст. 69 НК РФ требования N об уплате налогов и пени до 05.02.2019, которое Никоновой О.А. не было исполнено.
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (п.6 ст. 69 НК РФ).
Названное требование направлено административным истцом по почте заказным письмом по месту жительства административного ответчика (<адрес>) 28.12.2018 о чем свидетельствует реестр заказных писем.
В силу положений п.6 ст. 69 НК РФ названное требование об уплате налогов и пени считается полученным административным ответчиком по истечении шести дней с даты направления заказного письма.
Таким образом, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что с административного ответчика подлежит взысканию задолженность по недоимки налога на имущество физических лиц, земельного налога, а так же в соответствии со ст. 75 Н РФ он обязан выплатить пени за период неисполнения обязанности налогоплательщика в заявленном административном истцом в размере, о чем указано ранее, поэтому решение суда первой инстанции не подлежит изменению.
Поскольку задолженность не была оплачена, Инспекция 15.04.2019 обратилась к мировому судье судебного участка N 3 Октябрьского района г.Ижевска Удмуртской Республики с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании неуплаченных сумм налоговых платежей и пени.
15 апреля 2019 года мировым судьей по заявлению Инспекции вынесен судебный приказ о взыскании с должника Никоновой О.А. обязательных платежей и санкций.
На основании определения мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г.Ижевска от 27.05.2019, вынесенный 15.04.2019 судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.
В связи с этим, Инспекция обратилась в Октябрьский районный суд г.Ижевска УР с административным исковым заявлением 23.08.2019.
Оценивая соблюдение административным истцом срока для обращения в суд, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
Пунктом 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Как уже указывалось требование N об уплате налогов и пени подлежало исполнению до 05.02.2019.
С момента истечения срока исполнения требования N об уплате налогов и пени подлежит исчислению шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.
Таким образом, административным истцом не пропущен срок на обращение в суд, так как шестимесячный срок на обращение за выдачей судебного приказа и шестимесячный срок на обращение с административным иском соблюден. Вывод суда первой инстанции судебная коллегия в данной части находит абсолютно верным.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о необходимости отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Иных оснований предусмотренных ст. 310 КАС РФ влекущих изменение или отмену решения суда судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий судья О.В. Захарчук
Судьи: Г.Р. Багаутдинова
Н.Ф. Машкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка