Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-1790/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N 33а-1790/2021
Судья Н.В. Андреева Дело N 33а - 1790/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 2 сентября 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал по частной жалобе руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия Ю.А. Могина на определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 9 июля 2021 г.,
установила:
администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований указала, что решением Краснослободского районного суда от 24 февраля 2021 г. суд обязал администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить С.С. Трускову по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда не менее 33 кв.м общей жилой площадью, а в случае невозможности предоставления указанного жилого помещения в границах <данные изъяты> Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, с согласия С.С. Трусковой предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ельниковского муниципального района Республики Мордовия.
22 июня 2021 г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия М.Г. Звездиной вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Считает, что администрацией Ельниковского муниципального района Республики Мордовия предприняты все необходимые меры для исполнения решения суда.
Определением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 9 июля 2021 г. заявленные требования удовлетворены, администрация освобождена от взыскания исполнительского сбора.
Не согласившись с указанным определением суда, руководитель УФССП России по Республике Мордовия - главный судебный пристав Республики Мордовия Ю.А. Могин подал частную жалобу, в которой просит отменить определение суда, принять новое определение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Указывает, что администрация пренебрежительно отнеслась к исполнению судебного акта; решение не исполняется на протяжении четырех месяцев, на настоящий момент не исполнено, что нарушает права и законные интересы взыскателя; должником не предприняты все зависящие от него меры к исполнению судебного акта. В бюджет Ельниковского муниципального района поступали денежные средства, в 2021 г. также запланированы средства в бюджет на вышеуказанные цели. Администрацией не доказаны, какие обстоятельства непреодолимой силы послужили для неисполнения требований исполнительного документа, при этом должник ссылается на письма минувшей давности.
Представитель администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия принес возражения на частную жалобу.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Частью второй статьи 112 Федерального закона Российской Федерации N 229 - ФЗ от 2 октября 2007 г. "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229 - ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом - исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью двенадцатой статьи 30 Федерального закона N 229 - ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава - исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть первая статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ).
Часть третья статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно части седьмой статьи 112 Федерального закона N 229 - ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью третьей данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от <данные изъяты> г. суд обязал администрацию Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обеспечить С.С. Трускову по месту жительства благоустроенным жилым помещением специализированного жилого фонда не менее 33 кв.м общей жилой площадью, а в случае невозможности предоставления указанного жилого помещения в границах <данные изъяты> Ельниковского муниципального района Республики Мордовия, с согласия С.С. Трусковой предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населенном пункте Ельниковского муниципального района Республики Мордовия. Выдан исполнительный лист <данные изъяты> от <дата>
<дата> г. в отношении администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия М.Г. Звездиной возбуждено исполнительное производство N , установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
<дата> г. в отношении администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Краснослободскому и Ельниковскому районам УФССП России по Республике Мордовия М.Г. Звездиной вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения должником.
Из представленных в суд документов следует, что у администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия не имелось возможности предоставить жилое помещение, отвечающее требованиям законодательства в установленный срок. Приобретение жилых помещений специализированного жилого фонда в собственность и последующее их предоставление детям - сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит длительный характер в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44 - ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
На осуществление государственных полномочий Республики Мордовия по обеспечению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в 2015 г. поступило денежных средств - <данные изъяты> рублей, в 2016 году - <данные изъяты> рубля, в 2017 году - <данные изъяты> рублей, в 2018 году - <данные изъяты> рублей, в 2019 г. - <данные изъяты> рублей, в 2020 году - <данные изъяты> рублей. В 2021 году запланированы средства на вышеуказанные цели в сумме <данные изъяты> рублей. Согласно утвержденному муниципальному списку детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Ельниковского муниципального района Республики Мордовия на 2 квартал 2021 г. С.С. Трускова стоит 9-я в очереди на обеспечение жильем. Администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия обращалась к Министру образования Республики Мордовия с ходатайством о выделении денежных средств на обеспечение жилым помещением указанной категории лиц.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к правильному выводу о том, что предоставление жилого помещения, приобретаемого на средства республиканского бюджета, не зависит исключительно от действий должника - администрации Ельниковского муниципального района Республики Мордовия и у нее реальной возможности исполнить в течение установленного пятидневного срока решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 24 февраля 2021 г. в отношении С.С. Трусковой не было вследствие объективных обстоятельств.
В данном случае администрация Ельниковского муниципального района Республики Мордовия приняла все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в неисполнении в срок исполнительного документа не имеется, и она может быть освобождена об взыскания исполнительского сбора.
Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующего спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.
Доводы жалобы о том, что в бюджет Ельниковского муниципального района поступали денежные средства, и в 2021 г. запланированы средства в бюджет на данные цели, отклоняются. В рамках выделенных денежных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2016 по 2020 годы были приобретены жилые помещения, которые также были распределены и предоставлены лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим соответствующие неисполненные решения судов, вынесенные ранее решения суда в пользу С.С. Трусковой.
Доводы частной жалобы сводятся к тому, что должник не принял все меры для надлежащего исполнения решения суда и основания для освобождения его от взыскания исполнительского сбора отсутствуют, отклоняются, как не нашедшие подтверждения.
Таким образом, определение суда является законным и не может быть отменено по доводам частной жалобы.
При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит основания для отмены определения суда.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 9 июля 2021 г. без изменения, частную жалобу руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия - главного судебного пристава Республики Мордовия Ю.А. Могина без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
