Дата принятия: 14 октября 2020г.
Номер документа: 33а-1787/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ НОВГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 октября 2020 года Дело N 33а-1787/2020
14 октября 2020 года Великий Новгород
Судебная коллегия по административным делам Новгородского областного суда в составе:
председательствующего Алещенковой И.А.,
судей Макаровой Л.В. и Павловой Е.Б.,
при секретаре Лютовой В.С.,
с участием Аббасова Г.Я. и его представителя Ридзеля Е.В.,
представителя УФНС России по Новгородской области Гавриловой Ю.В.,
представителя МИФНС России N 9 по Новгородской области Верягиной А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой Е.Б. административное дело по апелляционной жалобе Аббасова Г.Я.о на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июля 2020 года, принятое по административному исковому заявлению Аббасова Г.Я.о к УФНС России по Новгородской области, Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области об оспаривании действий по начислению налога на имущество физических лиц за 2018 год, налогового уведомления от 4 июля 2019 года,
установила:
Аббасов Г.Я. обратился в суд с административным иском к УФНС России по Новгородской области (далее - Управление) об оспаривании действий по начислению налога на имущество физических лиц за 2018 год, налогового уведомления от 4 июля 2019 года. В обоснование иска указано, что Аббасову Г.Я. на праве собственности принадлежит нежилое строение <...> Административный истец получил налоговое уведомление от 4 июля 2019 года, согласно которому в отношении указанного здания ему начислен налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 111 949 руб. из расчета 2-процентной налоговой ставки. При этом как в 2017, так и в 2019 годах налоговая ставка составляла 0,2%. По мнению административного истца, действия налогового органа, установившего налоговую ставку в размере 2%, нарушают его права и законные интересы. Решение Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области о начислении налога в указанном размере было обжаловано Аббасовым Г.Я. в УФНС России по Новгородской области и ФНС России, которые оставили его жалобу без удовлетворения.
Административный истец просит суд признать незаконными действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России N 9 по Новгородской области, выразившиеся в начислении за здание <...> налога на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 111 949 руб. из расчета налоговой ставки 2% от кадастровой стоимости здания; признать незаконным налоговое уведомление от 4 июля 2019 года о начислении указанного налога.
Судом первой инстанции к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика Межрайонная ИФНС России N 9 по Новгородской области (далее - Инспекция), в качестве заинтересованных лиц - ФНС России, министерство инвестиционной политики Новгородской области.
Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июля 2020 года административный иск Аббасова Г.Я. оставлен без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Аббасов Г.Я. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление и Инспекция, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ФНС России, министерства инвестиционной политики Новгородской области, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, руководствуясь частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело по апелляционной жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав Аббасова Г.Я. и его представителя Ридзеля Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей Управления Гаврилову Ю.В. и Инспекции Верягину А.Н., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Аббасову Г.Я. с 2006 года на праве собственности принадлежит нежилое строение <...>
Приказом департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области от 28 декабря 2017 года N 3402 утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год.
В данный Перечень включен объект <...> Указанный Перечень размещен на официальном сайте департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области в сети Интернет 31 декабря 2017 года.
Решением Думы Великого Новгорода от 27 ноября 2014 года N 365 "О налоге на имущество физических лиц" (опубликовано в издании "Новгород официальный", N 46, 28 ноября 2014 года) установлена налоговая ставка в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 2%.
Аббасову Г.Я. - собственнику нежилого строения <...> Инспекцией направлено налоговое уведомление от 4 июля 2019 года, согласно которому Аббасов Г.Я. в срок не позднее 2 декабря 2019 года должен уплатить налог на имущество физических лиц за 2018 год в сумме 111 949 руб., исчисленный Инспекцией за спорный объект недвижимости исходя из кадастровой стоимости объекта 5 597 436 руб. и налоговой ставки 2%.
Отказывая Аббасову Г.Я. в иске, суд первой инстанции исходил из того, что при направлении Аббасову Г.Я. спорного налогового уведомления с указанным исчислением налога, Инспекция действовала в соответствии со статьями 23, 32, 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), не допуская прав налогоплательщика.
Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает исходя из следующего.
Согласно статье 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее также - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1); устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (статья 400 НК Российской Федерации).
Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе, иные здания, строения, сооружения, помещения (статья 401 НК Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 52 НК РФ установлено, что в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление (абзац второй); налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления (абзац третий).
Налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 НК РФ).
В силу статьи 402 НК Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 НК Российской Федерации).
Согласно статье 406 данного Кодекса налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи. В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих:
2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей (подпункт 2 пункта 2 статьи 406 НК РФ).
Согласно пункту 5 статьи 407 НК РФ налоговая льгота не предоставляется в отношении объектов налогообложения, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 406 настоящего Кодекса.
Проанализировав приведенные положения закона, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в полномочия Инспекции и Управления не входят вопросы установления налоговых ставок в отношении объектов недвижимости, а также вопросы формирования перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, исчисление налога на имущество на спорный объект недвижимости за 2018 год произведено Инспекцией в соответствии с приведенными положениями закона, исходя из кадастровой стоимости объекта (ввиду включения его в перечень объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Новгородской области, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2018 год) и 2% налоговой ставки, установленной Решением Думы Великого Новгорода от 27 ноября 2014 года N 365 "О налоге на имущество физических лиц".
Нарушение прав налогоплательщика Инспекцией и Управлением не допущено.
Разрешая административный спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда судебная коллегия не установила.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ с Аббасова Г.Я. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 150 руб.
Руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 16 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аббасова Г.Я. без удовлетворения.
Взыскать с Аббасова Г.Я.о в доход местного бюджета государственную пошлину за подачу апелляционной жалобы в размере 150 руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.
Председательствующий И.А. Алещенкова
Судьи Л.В. Макарова
Е.Б. Павлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
