Определение Судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 14 мая 2019 года №33а-1786/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 14 мая 2019 года Дело N 33а-1786/2019
Судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:
Председательствующего: Дудкиной Т.Н.,
судей: Артамоновой Т.А., Кондрак Н.И.
при секретаре: Дубровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коган Т.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя, заинтересованное лицо - Коломейцева А.В. о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий, по частной жалобе представителя заинтересованного лица Коломейцевой А.В. - ФИО1 на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 февраля 2019 года.
Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 21 февраля 2019 года представителю заинтересованного лица Коломейцевой А.В.- ФИО1 возвращена апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25.12.2018 г. по административному делу по административному исковому заявлению Коган Т.С. к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании решения незаконным, понуждении к совершению определенных действий.
На данное определение представителем заинтересованного лица подана частная жалоба об отмене состоявшегося определения.
Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица доводы частной жалобы поддержала, представила на обозрение доверенность, выданную на ее имя на представительство интересов Коломейцевой А.В., поясняла, что суд первой инстанции обозревал в судебном заседании оригиналы доверенностей, копии которых были приобщены к материалам дела.
Представитель административного истца указывала на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
Представитель административного ответчика полагала жалобу подлежащей удовлетворению.
Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
Установлено, что решением Ленинского районного суда г. Севастополя от 25.12.2018 г. административный иск Коган Т.С. удовлетворен частично. Признано незаконным и отменено решение Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя от 08.05.2018 г. об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон. Суд обязал Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя повторно рассмотреть заявление Коган Т.С. о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, торговый павильон. В остальной части административного иска отказано.
28.01.2019 г. представителем заинтересованного лица Коломейцевой А.В.- ФИО1 была подана апелляционная жалоба на вышеуказанное решение.
29.01.2019 г. апелляционная жалоба была принята к рассмотрению суда, выполнены требования ст. 302 КАС РФ, 11.02.2019 г. материалы дела были направлены в Севастопольский городской суд для рассмотрения апелляционной жалобы.
15.02.2019 г. судом первой инстанции отозвано вышеназванное административное дело из Севастопольского городского суда для выполнения требований ст. 302 КАС РФ, которое поступило в адрес Ленинского районного суда г. Севастополя 20.02.2019 г.
Возвращая представителю заинтересованного лица Коломейцевой А.В. - ФИО1 апелляционную жалобу на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25.12.2018 г., суд первой инстанции исходил из отсутствия документов, подтверждающих полномочия адвоката ФИО1 на право обжалования судебного акта.
Коллегия судей не соглашается с определением суда первой инстанции, указывая следующее.
Частью 1 статьи 301 КАС РФ предусмотрены случаи возвращения апелляционных жалобы, представления:
1) апелляционные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции;
2) в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения;
3) истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Суд первой инстанции возвратил апелляционную жалобу, как поданную лицом, не имеющим права на обращение в суд апелляционной инстанции.
Согласно части 2 ст. 295 КАС РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит лицам, участвующим в деле, а также лицам, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
Как усматривается из материалов дела, Коломейцева А.В. является лицом, участвующим в деле, следовательно, имеет право апелляционного обжалования судебного акта, как лично, так и через своего представителя.
Положениями статьи 55 КАС РФ предусмотрено, что представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование.
Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.
Исходя из анализа норм закона, полномочия адвоката на подписание от имени доверителя апелляционной жалобы в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус - соответствующим удостоверением.
Из пояснений представителя Коломейцевой А.В., представителя административного ответчика следует, что в судебном заседании суда первой инстанции адвокатом ФИО1, которая принимала участие в деле, суду были представлены на обозрение оригиналы доверенностей на представительство интересов Коломейцевой А.В.
Эти же оригиналы были представлены на обозрение судебной коллегии. Из содержания доверенностей усматривается, что ФИО1 уполномочена на обжалование судебных актов во всех судебных инстанциях.
Согласно части 1 статьи 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья, не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы.
Частью 2 статьи 299 КАС РФ определено, что апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К апелляционной жалобе, поданной представителем, должны быть приложены документ, удостоверяющий полномочия представителя, а также иные документы, указанные в части 3 статьи 55 настоящего Кодекса, если они отсутствуют в деле.
Таким образом, исходя из системного анализа положений статей 295, 299, 300 КАС РФ, суд первой инстанции, установив не приобщение к апелляционной жалобе документов, удостоверяющих полномочия представителя, должен был оставить апелляционную жалобу без движения, предоставив представителю возможность устранить недостатки жалобы и реализовать право апелляционного обжалования судебного решения.
Между тем, процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 300 КАС РФ, суд первой инстанции не выполнил, что привело к принятию незаконного определения о возврате апелляционной жалобы.
На основании изложенного, определение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 февраля 2019 года подлежит отмене, как вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 февраля 2019 года отменить.
Совершить процессуальные действия по приему апелляционной жалобы представителя заинтересованного лица Коломейцевой А.В. - ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25.12.2018 г.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка