Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1786/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33а-1786/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника Управления муниципального имущества администрации г. Муравленко Золотова А.Л. на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административного иска Управления муниципального имущества администрации г. Муравленко отказать.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Управление муниципального имущества администрации г. Муравленко (далее УМИ администрации г. Муравленко) обратилось в суд административным иском к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по ЯНАО (далее ФГБУ) о признании незаконным решения о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о территориальных зонах, возложении обязанности устранить нарушение. В обоснование требований указано, что 05 октября 2018 года УМИ администрации г. Муравленко обратилось к административному ответчику с заявление о внесении в единый государственный реестр недвижимости сведений по установлению границ территориальных зон 16 штук: Ж1,Ж2,Ж3,Ж4,И, О1,П1,П2,Р2,Р3,Сп1,Сп2,Сп3,Сх2,Т. Территория микрорайона Молодежный города Муравленко предназначена для застройки жилыми домами, размещения объектов, обслуживающих население. Уведомлением ФГБУ "ФКП Росреестра" от 29 октября 2018 года N01-08-03/2921 сообщено о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о территориальных зонах: зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2), зона застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), производственная зона (П1), зона застройки среднеэтажными жилыми домами (ЖЗ), коммунально-складская зона (П2), зона озелененных территорий общего пользования (РЗ), зона делового, общественного и коммерческого назначения (01), в связи с выявленным пересечением территориальных зон с границами земельных участков. С данным решением не согласны в части невнесения сведений в отношении территориальных зон РЗ, Ж2, 01, так как в настоящее время не представляется возможным произвести кадастровые работы с целью устранения пересечения земельных участков в связи с тем, что в указанном микрорайоне не полном объеме снесен аварийный жилищный фонд, детский сад, а так же производится изъятие земельных участков под торговыми павильонами. Просил признать решение административного ответчика о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о территориальных зонах: зона застройки малоэтажными жилыми домами (Ж2), зона озелененных территорий общего пользования (РЗ), зона делового, общественного и коммерческого назначения (01), незаконным и возложить обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, допущенных указанным решением.
В судебном заседании представитель административного истца Человьян Н.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ФГБУ в судебном заседании участия не принимал, в отзыве на административного исковое заявление просил отказать в его удовлетворении, поскольку не указано, какие нормы законодательства нарушены, срок на обращение в суд административным истцом нарушен.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
С решением не согласен представитель УМИ администрации г. Муравленко Золотов А.Л., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, требования административного иска удовлетворить. В обоснование жалобы указал, что вывод суда о пропуске срока является необоснованным, т.к. оспариваемое уведомление филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по ЯНАО получено ими 29 октября 2018 года, последний день трехмесячного срока на обращение в суд приходился на 30 января 2019 года. Изначально с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра ЯНАО они обратились в суд 15 января 2019 года. Определением судьи Муравленковского городского суда от 18 января 2019 года данное административное исковое заявление было оставлено без движения, недостатки предложено устранить в срок до 08 февраля 2019 года. Затем административное исковое заявление было возвращено, поэтому срок на обращение в суд не пропущен.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГБУ Фомин Е.В. просил решение суда оставить без изменения.
Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, их участие не является обязательным, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ФБГУ Дубровиной Н.Ю., полагавшей решение законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно неё в порядке статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом отказано в удовлетворении иска только по мотиву пропуска административным истцом срока обращения в суд для обжалования решения ФГБУ без исследования фактических обстоятельств дела.
Принимая такое решение, суд указал, что административному истцу стало известно о нарушении его прав 30 октября 2018 года, срок, предусмотренный ч.1 ст. 219 КАС РФ для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, истек 30 января 2019 года. Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением 21 марта 2019 года, то есть по истечении более четырех месяцев с момента, когда ему стало известно о нарушении его права.
С указанным выводом суда судебная коллегия соглашается в силу следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует, что административный истец УМИ администрации г. Муравленко получил обжалуемое уведомление ФБГУ 29 октября 2019 года посредством электронной почты.
15 января 2019 года административный истец обратился в Муравленковский городской суд с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по ЯНАО.
18 января 2019 года указанное заявление решением судьи Муравленковского городского суда оставлено без движения, в срок, предоставленный судом для исправления недостатков, последние исправлены не были, 11 февраля 2019 года указанное заявление определением судьи возвращено.
Таким образом, УМИ администрации г. Муравленко первоначально обратилось в суд в установленный законом срок (15 января 2019).
Однако после возвращения судом административного искового заявления административный истец обратился в суд только 21 марта 2019 года, то есть уже за пределами трехмесячного срока, установленного положениями ст. 219 КАС РФ.
Судом вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока не рассматривался, поскольку ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока по правилам ст. 95 КАС РФ административным истцом заявлено не было ни при подаче административного иска, ни при его рассмотрении, ни в апелляционной жалобе; о наличии уважительных причин, по которым административный истец с 11 февраля по 21 марта 2019 года не обращался в суд с административным иском, также заявлено не было. Фактически процессуальный срок был пропущен без уважительных причин.
Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении административного иска в связи с пропуском процессуального срока для подачи административного иска обосновано, апелляционная жалоба не содержит доводов, которые явились бы основаниями для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 22 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
