Дата принятия: 09 августа 2021г.
Номер документа: 33а-1785/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КОСТРОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2021 года Дело N 33а-1785/2021
"09" августа 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Костромского областного суда в составе председательствующего Кулаковой И.А.,
судей Зиновьевой О.Н., Пелевиной Н.В.,
с участием прокурора Спициной М.Н.,
при секретаре Орлик А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (УИД 44RS0001-01-2021-003985-69, N 2а-2453/2021) по апелляционному представлению прокурора г. Костромы Дурягина О.И. на решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2021 года, которым административное исковое заявление врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Алексанина Эдуарда Леонидовича удовлетворено.
Заслушав доклад судьи Зиновьевой О.Н., выслушав заключение прокурора Спициной М.Н., поддержавшей доводы апелляционного представления и полагавшей решение суда подлежащим изменению, судебная коллегия
установила:
Врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратился в суд с административным иском к Алексанину Э.Л. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указал, что Алексанин Э.Л. 06 июня 2019 года осужден приговором Свердловского районного суда г. Костромы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее также - УК РФ) (с учетом постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2020 года), к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (начало срока - 20 февраля 2021 года, конец срока - 19 июля 2021 года). В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области Алексанин Э.Л. отбывает наказание с 06 апреля 2021 года, за период отбывания наказания взысканий и поощрений не имеет, характеризуется удовлетворительно.
Ссылаясь на положения пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просил установить в отношении Алексанина Э.Л. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации, с административным ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства.
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2021 года административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Алексанина Э.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года (с учетом постановления Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2020 года) и приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. На период административного надзора Алексанину Э.Л. установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокурор г. Костромы Дурягин О.И. просит решение суда изменить, установить в отношении Алексанина Э.Л. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года, то есть до 19 июля 2024 года. Указывает, что срок погашения судимости Алексанина Э.Л. по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года составляет 3 года (конец срока отбывания наказания - 19 июля 2021 года), по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года - 8 лет (конец срока отбывания наказания - 12 декабря 2015 года). Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора. В данном случае судимость Алексанина Э.Л. по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года имеет более ранний срок погашения, в связи с чем указание на данный приговор должно быть исключено из резолютивной части решения суда.
Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела апелляционное представление в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в установленных статьей 308 КАС РФ пределах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 этого же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Как видно из материалов дела, приговором Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года Алексанин Э.Л. осужден за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 222, частью 3 статьи 162 УК РФ, и на основании части 3 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа. В соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ по совокупности преступлений к назначенному Алексанину Э.Л. наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 13 декабря 2007 года, и окончательно ему назначено наказание в виде 8 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 9-18).
Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 20 июля 2015 года в отношении Алексанина Э.Л. установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года, исчисляемый с момента постановки Алексанина Э.Л. на учет в соответствующем подразделении МВД России по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора Алексанину Э.Л. установлено административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 7-8).
Приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года Алексанин Э.Л. осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 314.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы. В соответствии со статьей 73 УК РФ данное наказание считается условным с установлением Алексанину Э.Л. испытательного срока на 1 год, в течение которого он своим поведением должен доказать свое исправление. На Алексанина Э.Л. возложена обязанность регулярно раз в месяц являться для регистрации в органы, ведающие исполнением приговора, не менять без уведомления указанных органов постоянное место жительства (л.д. 19-20).
Постановлением Свердловского районного суда г. Костромы от 12 мая 2020 года условное осуждение в отношении Алексанина Э.Л., назначенное приговором Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года по статье 314.1 УК РФ, отменено, Алексанин Э.Л. направлен для отбытия наказания в виде лишения свободы на срок 5 месяцев в исправительную колонию строгого режима (л.д. 21-22).
С учетом вышеназванных обстоятельств суд первой инстанции, руководствуясь приведенными положениями Федерального закона N 64-ФЗ, пришел к правильному выводу об установлении в отношении Алексанина Э.Л. административного надзора.
В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Все перечисленные в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 обстоятельства, которые должны учитываться при установлении видов административных ограничений, судом при установлении административному ответчику административного надзора учтены.
Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению (часть 2 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ).
Устанавливая Алексанину Э.Л. административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, суд учел личность осужденного (удовлетворительную характеристику осужденного, отсутствие поощрений и взысканий), характер и обстоятельства преступления, за которое он был осужден, и пришел к обоснованному выводу о том, что данное ограничение является необходимым для предупреждения совершения освобождаемым из мест лишения свободы Алексаниным Э.Л. преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Определенное судом Алексанину Э.Л. ограничение соответствуют целям и задачам административного надзора и перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, определенному статьей 4 названного выше Закона, является разумным с учетом обстоятельств и характера совершенного преступления и личности административного ответчика.
Оснований полагать выводы суда в указанной части не соответствующими требованиям действующего законодательства не имеется.
Вместе с тем судебная коллегия находит доводы апелляционного представления о необходимости уточнения срока административного надзора заслуживающими внимания.
Согласно пункту 2 части 1 и пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В силу пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
12 ноября 2015 года Алексанин Э.Л. освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30 июня 2009 года.
Срок погашения судимости по вышеназванному приговору суда в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора суда) составляет 8 лет и истекает 12 ноября 2023 года.
Из мест лишения свободы по отбытии срока наказания по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года Алексанин Э.Л. освобожден 19 июля 2021 года.
Срок погашения судимости по данному приговору суда в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ составляет 3 года и истекает 19 июля 2024 года.
В этой связи срок административного надзора Алексанину Э.Л. подлежит установлению до погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Костромы от 06 июня 2019 года, в связи с чем из резолютивной части решения (абзац второй) подлежат исключению слова "и по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30.06.2009".
Руководствуясь статьей 309 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Свердловского районного суда г. Костромы от 11 июня 2021 года оставить без изменения.
Исключить из абзаца второго резолютивной части решения слова "и по приговору Красносельского районного суда Костромской области от 30.06.2009".
На судебные акты могут быть поданы кассационная жалоба, кассационное представление через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
