Дата принятия: 28 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-1785/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 сентября 2020 года Дело N 33а-1785/2020
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Евсевьева С.А.,
при секретаре Прокопчук А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя управления муниципального имущества администрации г. Муравленко Золотова А.Л. на решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 03 июля 2020 года, которым исковые требования Велижанина А.С. удовлетворены.
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Велижанин А.С. обратился в суд с административным иском к управлению муниципального имущества администрации г. Муравленко (далее УМИ г. Муравленко) о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка, возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка.
В обоснование указано, что на основании договора купли-продажи 05 сентября 2013 года N 13/НУ-165(199) административным истцом приобретен незавершенный строительством объект - "Ремонтно-механическая мастерская", назначение: производственное, инв.N, лит. А, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый N, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности от 16.05.2014 года N 89 АА 243391. Уведомлением УМИ администрации г. Муравленко от 24 марта 2020 года (исх.N 11-01-11/2024) Велижанину А.С. отказано в предоставлении на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу <адрес>. В обоснование отказа указано, что с 20 октября 2014 года по 20 октября 2017 года между сторонами был заключен договор аренды земельного участка от 20 июля 2015 года N 80-15 под строительство объекта "Ремонтно-механическая мастерская". Впоследствии на основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ между сторонами был заключен договор аренды от 02 декабря 2016 года N 167-16 для завершения строительства вышеуказанного объекта на срок с 01 июля 2016 года по 20 октября 2017 года. По мнению УМИ г. Муравленко ему уже был представлен земельный участок для завершения строительства, на основании п. 1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ в удовлетворении заявления было отказано. Просил признать отказ незаконным, возложить на УМИ г. Муравленко обязанность заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N на основании п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ на срок до трех лет.
В судебном заседании административный истец Велижанин А.С. участия не принимал.
Представитель административного истца Волчихин И.Л. в судебном заседании настаивал на требованиях административного иска.
Представитель административного ответчика Бычковская Е.Ю. в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.
Судом вынесено решение, которым признан незаконным отказ управления муниципального имущества администрации г. Муравленко в предоставлении Велижанину А.С. на праве аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
На управление муниципального имущества администрации г. Муравленко возложена обязанность заключить с Велижаниным А.С. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, на основании п.п. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.
С решением суда не согласен представитель УМИ администрации г. Муравленко Золотов А.Л., в апелляционной жалобе просил решение суда отменить. В обоснование жалобы указал, что предоставление земельного участка в аренду без аукциона допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из собственников этого объекта, нынешних и предыдущих. Отказ УМИ в предоставлении земельного участка в аренду Велижанину А.С. для завершения строительства являлся правомерным.
Участвующие в деле лица, не принимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены, их явка обязательной признана не была, дело подлежит рассмотрению в отсутствие данных лиц.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (п.3).
Согласно п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:
1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.09.2013 года ООО "Доверие" в лице директора Найманова А.А. и Велижанин А.С. заключили договор купли-продажи N 13/НУ-165 (199) незавершенного строительством объекта: "Ремонтно-механическая мастерская", расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности административного истца на указанный объект подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 мая 2014 года и выпиской из ЕГРН от 22.05.2020 года (л.д.8, 35-36).
По договору аренды N 80-15 от 20.07.2015 года МО г. Муравленко в лице УМИ администрации города Муравленко (арендодатель) Велижанину А.С. (арендатор) был предоставлен в пользование за плату земельный участок, площадью 0,5599 га, категория земель - земли населенных пунктов, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, на условиях аренды сроком по 20.10.2017 года для строительства объекта: "Ремонтно-механическая мастерская". Настоящий договор вступил в силу с момента регистрации 17.11.2015 года (л.д.50-56).
Соглашением N 1/70-16 от 30.06.2016 года заключенный между сторонами договор аренды земельного участка N 80-15 от 20.07.2015 года расторгнут с 30.06.2016 года (л.д.58).
02.12.2016 года между МО г. Муравленко в лице УМИ администрации города Муравленко и Велижаниным А.С. заключен договор аренды N 167-16, согласно которому земельный участок, площадью 0,5599 га, категория земель - земли населенных пунктов, имеющий кадастровый N, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлялся на основании п.5 ст.39.6 ЗК РФ для завершения строительства объекта: "Ремонтно-механическая мастерская", кадастровый N, сроком по 20.10.2017 года (л.д.59-64).
24.03.2020 года УМИ администрации города Муравленко направило в адрес административного истца уведомление N 11-01-11/2024 об отказе в заключении договора аренды земельного участка, в связи с отсутствием оснований для предоставления участка без проведения торгов, так как ранее данный земельный участок уже был предоставлен Велижанину А.С. на основании п.5 ст.39.6 ЗК РФ для завершения строительства по договору аренды от 02.12.2016 года.
Судом принято решение об удовлетворении требований административного иска.
Судебная коллегия по административным делам соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с пп.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта, в том числе, собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп.1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
Согласно пп.6 п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта.
Администрация в течение с 2017 по 2020 год не обращалась в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока ранее заключенного договора аренды с соответствующим требованием об изъятии объекта незавершенного строительства, принадлежащего административному истцу на праве собственности, путем продажи с публичных торгов.
Поскольку завершение строительства и последующая эксплуатация объекта недвижимости административного истца невозможно без предоставления земельного участка, судом принято обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и отклоняются в полном объеме.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муравленковского городского суда ЯНАО от 03 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий
Судья
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
