Дата принятия: 04 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1785/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июля 2019 года Дело N 33а-1785/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Домрачева И.Г.,
судей коллегии Мочаловой Н.В., Ощепкова Н.Г.,
при секретаре Хафизовой К.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам административного истца Переяславской И.В. и начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьск Карповой И.А. на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 11 апреля 2019 года, котором административный иск Переяславской И.В. удовлетворен частично.
Признаны незаконными решения ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по ЯНАО N030F07180001742 от 29 декабря 2018 года и N30F07190000008 от 09 января 2019 года об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов.
Возложена обязанность на ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Переяславской И.В. путем принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 13 899 (тринадцать тысяч восемьсот девяносто девять) руб. 70 коп..
Заслушав доклад судьи суда ЯНАО Мочаловой Н.В., пояснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьск и Отделения ПФ РФ по ЯНАО Аврамчук Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Переяславская И.В. обратилась в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО о признании незаконными действий, выразившихся в перечислении денежных средств (задолженности по страховым взносам), взысканных с нее в рамках исполнительных производств, по реквизитам, содержащим неверное указание КБК (код бюджетной классификации), и компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей; к УПФ РФ по г. Ноябрьск о признании незаконными решений N030F07180001742 от 29 декабря 2018 года и N30F07190000008 от 09 января 2019 года об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов, о возложении обязанности возвратить ей сумму излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное страхование и обязательное медицинское страхование в размере 26 873 руб. 77 коп..
Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены ГУ Отделение ПФ РФ по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, ФССП России, в качестве заинтересованных лиц - судебный пристав- исполнитель Мартыненко С.В., МИФНС России N5 по ЯНАО.
В судебном заседании административный истец Переяславская И.В. на уточненных исковых требованиях настаивала.
Представитель административных ответчиков ГУ ОПФ РФ по ЯНАО, ГУ УПФ РФ в г. Ноябрьск Мишанкина Н.В. в судебном заседании с требованием административного иска не согласилась.
Представители административных ответчиков ОСП по г. Ноябрьск УФССП России по ЯНАО, УФССП России по ЯНАО, ФССП России, заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Мартыненко С.В. в судебном заседании участия не принимали.
Представитель заинтересованного лица МИФНС России N5 по ЯНАО Ракшаев А.С. в судебном заседании требования административного иска не поддержал.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого указана выше.
В апелляционной жалобе административный истец Переяславская И.В. просила решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 26 873.77 руб.. В жалобе указала, что данная сумма подтверждается сведениями ПФР (по уведомлениям об отказе) и ФНС (по справке о состоянии расчетов), ссылка суда на "сбой оборудования" является необоснованной.
В апелляционной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда России в г. Ноябрьск Карпова И.А. просила решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме. В обоснование жалобы указала, что судом не было учтено, что за административным истцом на 01 января 2017 года числилась задолженность в размере 19 105.93 руб.. Только при получении подтверждения УФНС по России Отделение ПФР по ЯНАО принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов до 01 января 2017 года.
Управление Пенсионного фонда России в г. Ноябрьск и Отделение Пенсионного фонда в ЯНАО в возражениях на апелляционную жалобу административного истца не поддержали изложенные в ней доводы.
Стороны, непринимавшие участия в судебном заседании суда апелляционной инстанции, надлежаще уведомлены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, заслушав представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ноябрьск и Отделения ПФ РФ по ЯНАО Аврамчук Н.А., настаивавшую на доводах жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, лица на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения или совершения оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи на орган или лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Материалами дела установлено, что Переяславская И.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 31 июля 2009 года по 19 марта 2013 года и являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего до 1 января 2017 года.
В связи с неисполнением Переяславской И.В. обязанности по уплате страховых взносов, пенсионным органом в ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО для исполнения были предъявлены:
- постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 22 сентября 2012 года N0300049001146 на сумму 17 639 руб. 11 коп.;
- постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 25 ноября 2012 года N03000490011563 на сумму 12469 руб. 95 коп.;
- исполнительный лист ВС N039386961, выданный на основании решения мирового судьи судебного участка N3 города Ноябрьск ЯНАО от 04 февраля 2014 года, на сумму 22816 руб. 35 коп. (с учетом государственной пошлины в размере 858 руб. 71 коп.) (л.д. 13, 172-173).
На основании указанных исполнительных документов были возбуждены исполнительные производства N57674/12/06/89, N21089/13/06/89, N29851/14/06/89 и окончены 18 мая 2015 года, 17 мая 2016 года в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительных документах (л.д. 14-20).
Судом было установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, что частично денежные средства, взысканные с Переяславской И.В. в ходе исполнительных производств, перечислялись на несоответствующие КБК, при этом за административным истцом продолжала числиться задолженность по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию с последующим начислением пеней, а по иным КБК образовалась переплата.
20 и 21 декабря 2018 года Переяславская И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.
Оспариваемыми решениями Отделения ПФ РФ по ЯНАО от 29.12.2018 года и 09.01.2019 года Переяславской И.В. было отказано в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в связи с наличием у плательщика задолженности по пенсионному и обязательному медицинскому страхованию (158-161).
Признавая оспариваемые решения незаконными, суд указал, что факт неисполнения одной из сторон положений Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного фонда РФ от 30 ноября 2016 года не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов административного истца в установленных судом обстоятельствах. Факт отсутствия у истца на момент обращения задолженности по уплате страховых взносов с достоверностью установлен в судебном заседании и подтвержден справками налоговых органов.
С указанным выводом судебная коллегия по административным делам соглашается.
Так с 1 января 2017 года в соответствии со ст. 5 ФЗ от 03 июля 2016 года N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" указанные полномочия принадлежат налоговым органам.
Согласно ст. 21 Федерального закона N243-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.
В случае, если сумма излишне уплаченных страховых взносов возникает вследствие предоставления плательщиком страховых взносов уточненного расчета, указанный в части 1 настоящей статьи срок исчисляется со дня завершения органом Пенсионного фонда РФ, органом Фонда социального страхования РФ камеральной проверки указанного расчета.
Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.
На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда социального РФ направляют его в соответствующий налоговый орган.
Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Р" в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 1 января 2017 года до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организации) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Судом установлено, что на день обращения административного истца с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов у Переяславской И.В. отсутствовала задолженность, возникшая за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года, что подтверждается справками налогового органа о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам, процентов, а также показаниями представителя МИФНС России N5 Ефремовой О.В. (л.д.32-35,111-129). На основании данных фактов судом принято обоснованное решение о признании оспариваемых решения незаконными и о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.
Отказывая в удовлетворении требований Переяславской И.В. к ОСП по г. Ноябрьск, суд пришел к верному выводу о пропуске установленного срока на обжалование действий судебного пристава-исполнителя, а также об отказе в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, поскольку последние требования не могут быть рассмотрены в рамках административного судопроизводства.
Довод жалобы Пенсионного фонда РФ о наличии за административным истцом на 01 января 2017 года задолженности в размере 19 105.93 руб. отклоняется, поскольку данный факт отсутствия задолженности у Переяславской И.В. доказан материалами дела и был установлен при рассмотрении дела. Факт отсутствия у пенсионного фонда сведений об отсутствии задолженности административного истца в связи с невыполнением государственных органов Соглашения об информационном взаимодействии Федеральной налоговой службы и Пенсионного Фонда РФ от 30.11.2016 года не может быть основанием для нарушения прав административного истца.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы административного ответчика не опровергают обстоятельств, установленных судом при рассмотрении настоящего дела, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность решения суда, в связи с чем основаниями для отмены решения суда служить не могут.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено.
Однако доводы апелляционной жалобы административного истца заслуживают внимания в силу следующего.
Согласно оспариваемым решениям от 29.12.2018 года и от 09.01.2019 года Отделение Пенсионного Фонда РФ по ЯНАО отказало административному истцу в проведении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов, пени и штрафов в следующих размерах: 13 721.38 руб. (решение от 29.12.2018 года), из них в ПФ РФ - 12 961.38 руб., в ФОМС - 760 руб.; в размерах 13 152.39 руб. (решение от 09.01.2019 года). Всего в сумме 26 873.77 руб..
Таким образом, Отделение ПФ РФ по ЯНАО признавало переплату денежных средств административным истцом в указанных размерах.
Следовательно, вывод суда об иной сумме, подлежащей возврату административному истцу, является ошибочным, потому решение подлежит изменению в данной части.
Руководствуясь ст. 308-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 апреля 2019 года изменить в части.
Обязать ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по ЯНАО устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Переяславской И.В. путем принятии решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов в размере 26 873.77 рублей.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья (подпись) Н.В.Мочалова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
