Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-17843/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N 33а-17843/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Куловой Г.Р.,
судей Искандарова А.Ф. и Субхангулова А.Н.,
при секретаре Даминовой Р.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в режиме видеоконференс-связи административное дело по иску прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Корсар" о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, по апелляционной жалобе генерального директора ООО "Корсар" Соловьева Д.Е. на решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Куловой Г.Р., объяснения представителя ООО "Корсар" Гхахрамонян Б.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Сафина И.Ф., судебная коллегия
установила:
прокурор Гафурийского района Республики Башкортостан обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Корсар" о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование требований указал, что в результате проведенной проверки состояния работы правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с посягательствами на безопасность в сфере использования информационно-коммуникационных технологий, включая критическую информационную инфраструктуру Российской Федерации, было установлено, что в свободном доступе в сети Интернет на Интернет-ресурсе с доменным именем https://corsair.su/, содержатся сведения, пропагандирующие продажу курительных устройств (электронных сигарет для парения, вейпов, аккумуляторных блоков для электронных сигарет и вейпов), имитирующих курение табака на территории Российской Федерации. Страницы вышеуказанных сайтов имеют красочное оформление, цены реализуемой продукции, стимулирующие к покупке. Размещенная на странице сайта информация находится в свободном доступе, допуск к ней имеет неопределенный круг лиц. Доменное имя принадлежит ООО "Корсар".
Истец просил суд признать информацию, размещенную на Интернет сайте по электронному адресу: https://corsair.su/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2020 года постановлено:
административный иск прокурора Гафурийского района Республики Башкортостан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Корсар" о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, расположенную на страницах Интернет-сайта: https://corsair.su/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Возложить на Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Башкортостан внести информацию, размещенную в сети Интернет, расположенную на страницах Интернет-сайта: https://corsair.su/, в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено".
В апелляционной жалобе генеральный директор ООО "Корсар" Соловьев Д.Е. просит решение суда отменить, считает его незаконным и необоснованным. Указывает на ненадлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела; отсутствие на сайте www.corsair.su какой-либо информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации; несоблюдение истцом обязательного досудебного порядка, предусмотренного по данной категории дел.
В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.
Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно статье 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.
Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурору предоставлено право на обращение в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц.
В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 августа 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
Пункт 2 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" предусматривает, что к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.
Кроме того, частью 3 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках выставках путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
Законом Республики Башкортостан N 151-з от 01 октября 2019 года "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи бестабачных курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака, на территории Республики Башкортостан" установлен запрет продажи бестабачных курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака, лицам, не достигшим 18-летнего возраста.
Частью 1 статьи 3 Закона Республики Башкортостан N 151-з от 01 октября 2019 года "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи бестабачных курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака на территории Республики Башкортостан" предусмотрено, что на территории Республики Башкортостан не допускается розничная продажа бестабачных курительных изделий и устройств, имитирующих курение табака, несовершеннолетним.
Частью 1 статьи 9 Федерального закона 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 6 статьи 10 указанного федерального закона запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, пропагандирующей продажу курительных устройств (электронных сигарет для парения, вейпов, аккумуляторных блоков для электронных сигарет и вейпов), имитирующих курение табака на территории Российской Федерации.
Статьей 15.1 Федерального закона 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр), а который включаются, в том числе, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года N 1101, Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228.
Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, пункту 5 названных Правил одним из оснований для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.
Из материалов дела следует, что согласно справки прокуратуры от 28 января 2020 года в ходе осуществления мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлен сайт: https://corsair.su/, где размещена информация о продаже курительных устройств, имитирующих курение табака на территории Российской Федерации. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения, на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Указанный сайт выполнен в виде интернет-страницы со всеми соответствующими атрибутами с активными ссылками на собственные и другие интернет-ресурсы, фото, видео и текстовые материалы.
Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ.
В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями, возможным не представляется.
Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований административного истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они согласуются с материалами дела и соответствуют действующему законодательству.
Довод апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении ответчика о дне и времени рассмотрения дела, подлежит отклонению.
Порядок доставки и вручения судебной повестки определены статьями 98 и 99 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.
Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.
Согласно Выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 25 января 2020 года, местом нахождения ООО "Корсар" является - г.Санкт-Петербург, ул.Восстания, д.53 литер А помещение 2-Н (л.д.4). На л.д.30 имеется судебная корреспонденция о рассмотрении дела 21 апреля 2020 года, направленная по указанному юридическому адресу ООО "Корсар", с отметкой о возвращении по истечении срока хранения.
Довод апелляционной жалобы о том, что на сайте www.corsair.su отсутствует какая-либо информация, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отклоняется судебной коллегией, поскольку в материалах дела имеется справка прокуратуры от 28 января 2020 года о том, что в ходе осуществления мониторинга информационно-коммуникационной сети Интернет выявлен сайт: https://corsair.su/, где размещена информация о продаже курительных устройств, имитирующих курение табака.
Доводы апелляционной жалобы о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора, основаны на ошибочном толковании норм процессуального права.
При таких обстоятельствах, постановленное решение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу генерального директора ООО "Корсар" Соловьева Д.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Г.Р. Кулова
Судьи А.Ф. Искандаров
А.Н. Субхангулов
Справка: судья Ахметов Р.Р.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
