Дата принятия: 15 мая 2019г.
Номер документа: 33а-1784/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 мая 2019 года Дело N 33а-1784/2019
Судебная коллегия по административном делам Верховного Суда РБ в составе председательствующего судьи Булгытовой С.В.
судей Раднаевой Т.Н., Казанцевой Т.Б.
при секретаре Долонове Ц.-Н.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "ТимлюйЦемент" к Государственной инспекции труда в РБ об оспаривании предписания
по апелляционной жалобе Государственной инспекции труда в РБ
на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2019 года, которым административный иск удовлетворен.
Заслушав доклад судьи Булгытовой С.В., объяснения представителя Государственной инспекции труда в РБ Гармаева Ю.Г., представителя административного истца Овчинниковой О.Ю., ознакомившись с апелляционной жалобой и материалами дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
1. ООО "ТимлюйЦемент" просило суд отменить пункт 1 предписания Государственной инспекции труда в РБ (далее - инспекция) от 23 января 2019 года, которым на общество возложена обязанность отменить приказ N 776 от 27 сентября 2018 года в части применения к Язынину А.Ф. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Инспекция иск не признала.
Районный суд удовлетворил требования ООО "ТимлюйЦемент".
В апелляционной жалобе инспекция ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель инспекции поддержал доводы жалобы, представитель общества возражала против удовлетворения жалобы.
2. Рассмотрев дело, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.
В соответствии с абзацем шестым части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Из материалов дела видно, что в период с 9 по 23 января 2019 года инспекция провела внеплановую документарную проверку ООО "ТимлюйЦемент" в связи с обращением работника общества Язынина А.Ф. и по результатам проверки направила обществу предписание об устранении нарушений трудового законодательства в отношении Язынина.
В ходе проверки установлено, что 27 сентября 2018 года приказом управляющего директора ООО "ТимлюйЦемент" машинисту тепловоза Язынину объявлен выговор за перерасход дизельного топлива.
Инспекция посчитала, что приказ издан в нарушение требований части 5 статьи 192 и части 1 статьи 193 ТК РФ, поскольку у Язынина не запрошено письменное объяснение, в приказе отсутствует информация о том, что при наложении дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он совершен.
Районный суд отменил пункт 1 предписания, указав в решении, что имеет место спор между работником и работодателем, который не может быть разрешен инспекцией труда.
Этот вывод является правильным.
Согласно части 1 статьи 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Из части 6 статьи 360 ТК РФ следует, что предметом проверки федеральной инспекции труда является соблюдение работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.
Постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 N 875 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с пунктом 4 Положения предметом федерального государственного надзора в сфере труда является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе полноты и своевременности выплаты заработной платы, соблюдения государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения доступности для работников, являющихся инвалидами, специальных рабочих мест и условий труда, а также выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе осуществления федерального государственного надзора в сфере труда нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.
По смыслу указанных норм инспекция труда вправе предъявлять предписание работодателю в случае если нарушаются правила или требования, прямо установленные законом, т.е. нарушение закона должно быть очевидным.
В случае с Языниным такой очевидности не усматривается.
Часть 5 статьи 192 ТК РФ не содержит положения о том, что в приказе о дисциплинарном взыскании должны указываться сведения об учете тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен.
В пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" дано разъяснение о том, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Общество ссылается на то, что перед наложением взыскания от Язынина получено письменное объяснение от 29 августа 2018 года, а также указывает, что тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, учтены.
Доводы работодателя подлежат проверке и оценке, что можно осуществить только в порядке рассмотрения индивидуального трудового спора, поэтому в данном случае у государственного инспектора труда отсутствовали основания для предъявления работодателю предписания.
По изложенным мотивам судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы и оставляет решение суда без изменения.
Руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственной инспекции труда в РБ - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
