Дата принятия: 26 июля 2018г.
Номер документа: 33а-1784/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2018 года Дело N 33а-1784/2018
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Крылова Н.А.,
судей Лихачевой С.А., Неволиной Е.В.,
при секретаре Филипповой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сюткина Евгения Александровича к отделу ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу, Управлению ГИБДД УМВД России по Сахалинской области о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения
по апелляционной жалобе Сюткина Е.А. на решение Корсаковского городского суда от 31 января 2018 года, которым заявленные им требования удовлетворены частично: действия Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области в части не указания в водительском удостоверении от ДД.ММ.ГГГГ N разрешенной категории транспортного средства "ВЕ" признаны незаконными и на Управление ГИБДД УМВД России по Сахалинской области возложена обязанность выдать Сюткину Е.А. новое водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий транспортных средств "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "ВЕ", "СЕ", "С1Е", "М".
В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Неволиной Е.В., выслушав Сюткина Е.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя УМВД России по Сахалинской области Годунову О.С., возражавшую против ее удовлетворения, судебная коллегия
установила:
07 декабря 2017 года Сюткин Е.А. обратился в Корсаковский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия отдела ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по выдаче ему водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ N без указания права управления транспортными средствами категорий "ВЕ", "DЕ", "D1Е".
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в связи с истечением срока действия водительского удостоверения в сентябре 2017 года через многофункциональный центр обратился в ОГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу с заявлением о его замене. ДД.ММ.ГГГГ ему выдано новое водительское удостоверение N с указанием права управления транспортными средствами категорий "В", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "CE", "C1E", "M". Ссылаясь на то, что он проходил обучение по программе переподготвки водителей транспортных средств категории "ВС" на категорию "Е", а в январе 1999 года получил свидетельство о прохождении обучения по программе водителей категории "D", полагал, что при замене водительского удостоверения в нем должны быть указаны категории "ВЕ", "DЕ", "D1Е". На его устное обращение к должностному лицу ГИБДД получил ответ, что названные категории не указаны в связи с тем, что в предыдущем водительском удостоверении они также были не указаны. Полагал, что у административного ответчика не имелось законных оснований для неуказания в новом водительском удостоверении категорий "ВЕ", "DЕ", "D1Е". С учетом уточнений просил признать незаконными действия отдела ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и Управления ГИБДД УМВД России по Сахалинской области по выдаче водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ N без указания разрешенных категорий транспортных средств "ВЕ", "DЕ", "D1Е" и возложить на отдел ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и Управление ГИБДД УМВД России по Сахалинской области обязанность выдать водительское удостоверение с указанием разрешенных категорий и подкатегорий "В", "В1", "С", "С1", "D", "D1", "ВЕ", "СЕ", "С1Е", "DЕ", "D1Е", "М".
Определением суда от 22 января 2018 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области.
В судебном заседании Сюткин Е.А. административный иск подержал, представитель УМВД России по Сахалинской области Павлюк Г.В. административный иск признала в части необходимости указания в водительском удостоверении Сюткина Е.А. категории "ВЕ", в остальной части полагала требования не подлежащими удовлетворению. Представители отдела ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и УГИБДД УМВД России по Сахалинской области, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Сюткин Е.А. полагая, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и приять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ссылается на прохождение им необходимого обучения по категории "D" в 1998 году и по категории "E" - в 1997 году, то есть до 01 января 2001 года, в связи с чем, по его мнению, органы ГИБДД не имели права не указывать данные категории в водительском удостоверении.
Представители ГИБДД ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и УГИБДД УМВД России по Сахалинской области в судебное заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежаще посредством факсимильной связи 05 июля 2018 года, а также посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Сахалинского областного суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, исследовав доказательства, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда.
В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" в Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Этой же статьей установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, и подтверждается водительским удостоверением, которое выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами. Выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4 и 6).
Во исполнение Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации принято постановление от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (далее - Правила).
Правила содержат аналогичные закону положения, согласно которым водительское удостоверение выдается на срок десять лет лицам, получившим право управления транспортными средствами, и при истечении срока действия водительского удостоверения (пункты 26, 27, подпункт "а" пункта 29).
Согласно пункту 31 Правил при выдаче российского национального удостоверения взамен ранее выданного российского национального удостоверения соответствующие отметки и записи, содержащиеся в ранее выданном водительском удостоверении, переносятся в новое водительское удостоверение.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 92-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях с 5 ноября 2013 года в пункте 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения" установлены новые категории и подкатегории транспортных средств.
В силу части 3 статьи 3 Федерального закона N 92-ФЗ водительские удостоверения, полученные до вступления в силу указанных изменений, действуют до окончания срока, на который они выданы.
Частью 1 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" с учетом изменений установлены категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право: категории "A", "B", "C", "D", "BE", "CE", "DE", "Tm", "Tb", "M", а также подкатегории "B1", "C1", "D1", "C1E", "D1E".
Категория "DE" предоставляет право на управление автомобилями категории "D", сцепленными с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов; сочлененными автобусами; подкатегория "D1E" - на автомобили подкатегории "D1", сцепленные с прицепом, который не предназначен для перевозки пассажиров, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 12 000 килограммов.
Часть 2 статьи 26 этого же Федерального закона предусматривает, что право на управление составами транспортных средств категорий "BE", "CE", "DE" предоставляется лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "B", "C", "D" в течение не менее двенадцати месяцев; составами транспортных средств подкатегорий "C1E", а категории "D1E" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами соответственно категорий "C", "D" либо подкатегорий "C1", "D1" в течение не менее двенадцати месяцев.
Из пункта 34 приказа МВД России от 20 июля 2000 года N 782 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 1999 года N 1396" (вместе с "Инструкцией о порядке организации работы по приему квалификационных экзаменов и выдаче водительских удостоверений в подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (действовавшего на момент выдачи административному истцу водительского удостоверения в 2007 году) следует, что после сдачи практического экзамена на право управления составами транспортных средств разрешающая отметка проставляется в графе "Е" водительского удостоверения и, если тягачом является транспортное средство категории "В", в графе "Особые отметки" производится запись "Е" к "В", если "С", то "Е" к "С", если "D", то "Е" к "D". Если водителю предоставлено право на управление составом транспортных средств с тягачами категорий "В", "С" и сочлененным автобусом, производится запись "Е" к "В, С, D".
Учитывая вышеизложенное, право на управление транспортным средством возникает у лица при наличии совокупности обстоятельств, прямо указанных в законе, в том числе при прохождении им в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.
Как следует из материалов дела Сюткин Е.А. прошел обучение в <данные изъяты> автошколе и 17 февраля 1987 года получил свидетельство по программе водителей категории "В и С".
26 марта 1997 года административный истец прошел обучение в АОЗТ "<данные изъяты> где сдал квалификационный экзамен по программе водителей категории "Е", получив соответствующее свидетельство.
21 декабря 1998 года Сюткин Е.А. сдал экзамены по программе подготовки водителей автотранспортных средств категории "D", получив соответствующее свидетельство.
11 октября 2007 года ему выдано водительское удостоверение N с указанием категорий транспортных средств "В, С, D и Е".
04 сентября 2017 года административный истец в связи с истечением срока действия водительского удостоверения обратился через многофункциональный центр в МРЭО ГИБДДД УМВД России по Сахалинской области (филиал Корсаков) с заявлением о замене водительского удостоверения, приложив к нему копию паспорта, медицинское заключение, квитанцию об оплате государственной пошлины и цифровое фото.
ДД.ММ.ГГГГ Сюткину Е.А. выдано водительское удостоверение N с указанием категорий и подкатегорий транспортных средств "B", "B1", "C", "C1", "D", "D1", "CE", "C1E" и "M".
ДД.ММ.ГГГГ из МРЭО ГИБДДД УМВД России по Сахалинской области в адрес Сюткина Е.А. было направлено информационное письмо содержащее указание на то, что ему должны были выдать водительское удостоверение с указанием также категории "BE". В данном письме указано, что для получения водительского удостоверения с разрешением к управлению категорией транспортных средств "DE" ему необходимо пройти соответствующее профессиональное обучение на составе транспортного средства, где тягачом будет являться транспортное средство категории "D".
С учетом установленных по делу обстоятельства и руководствуясь приведенными выше законоположениями в области безопасности дорожного движения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что по делу не нашло своего подтверждения право заявителя на управление транспортными средствами категории "DE" и подкатегории "D1E". Доказательств опровергающих указанный вывод суда материалы дела не содержат.
Судебная коллегия с таким выводом суда соглашается, поскольку приведенные выше обстоятельства свидетельствуют, что категорию "Е" (ранее предусмотренную действующим законодательством) Сюткин Е.А. открыл в 1997 году, сдав экзамены на автопоезде в составе тягача марки ЗИЛ-431410 и двухосного прицепа марки ГКБ-8328, относящимся к категориям "В" и "С", соответственно, у заявителя возникло право на управление составами транспортных средств категорий "СЕ" и "ВЕ". Право на управление транспортными средствами категории "D" было получено им в декабре 1998 года. Между тем, сведения о прохождения обучения на управление автомобилями категории "D", сцепленными с прицепом и сочлененными автобусами, а также автомобилями подкатегории "D1", сцепленными с прицепом, отсутствуют.
Установив, что водительское удостоверение N, выданное заявителю не соответствует требованиям действующего законодательства только в части неуказания в нем категории "ВЕ", суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования в указанной части и правомерно отказал в удовлетворении требований о выдаче Сюткину Е.А. водительского удостоверения с указанием права на управление транспортными средствами категории "DE" и подкатегории "D1E".
Приведенные истцом в апелляционной жалобе доводы, правильности сделанных судом выводов не опровергают и не могут служить к отмене обжалуемого судебного решения, поскольку сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Корсаковского городского суда от 31 января 2018 года оставить без изменения, жалобу Сюткина Евгения Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Крылов
Судьи С.А. Лихачева
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
