Дата принятия: 07 сентября 2017г.
Номер документа: 33а-1784/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИВАНОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 07 сентября 2017 года Дело N 33а-1784/2017
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
07 сентября 2017года г.Иваново
Судебная коллегия по административным делам Ивановского областного суда в составе председательствующего судьи Холчевой О.П.,
судей Запятовой Н.А., Луковкиной Е.О.
при секретаре Рыльцеве С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи по докладу судьи Запятовой Н.А.
дело по апелляционной жалобе Гундяева Игоря Александровича на решение Южского районного суда Ивановской области от 10 мая 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Гундяева Игоря Александровича к начальнику ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области о признании незаконным решения о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания,
УСТАНОВИЛА:
Гундяев И.А. обратился в суд с иском к начальнику ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, в котором просил признать незаконным постановление начальника ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 15 июля 2014 года о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
По мнению административного истца, данное постановление было вынесено при отсутствии к тому законных оснований и с нарушением установленного порядка, поскольку принято администрацией колонии в связи с наличием к нему личных неприязненных отношений, и ему не была предоставлена возможность на ознакомление с тремя постановлениями о наложении дисциплинарных взысканий, которые стали основанием для признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Факт его отказа от подписи в указанных постановлениях не зафиксирован путем видеозаписи. О наличии оспариваемого постановления ему стало известно 23 марта 2017 года.
Решением Южского районного суда Ивановской области от 10 мая 2017 года в удовлетворении заявленных Гундяевым И.А. требований отказано.
Не согласившись с указанным решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой поставил вопрос об отмене решения суда и принятии нового об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Административный истец Гундяев И.А., участвующий в заседании Судебной коллегии посредством видеоконференц-связи, и его представитель адвокат Тычков С.В. поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, просили её удовлетворить, указав о нарушении администрацией колонии установленной процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в части предоставления лицу права на доказывание своей невиновности в совершении вмененных правонарушений, которого он был лишен в силу отсутствия возможности дать объяснения, заявить ходатайства в подтверждение своей позиции, что суд первой инстанции оставил без внимания.
В судебное заседание не явились представители административных ответчиков ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области и ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, а также административный ответчик начальник ИК-2 ФКУ ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области, извещенные своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 150 и частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав административного истца и его представителя, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы жалобы, Судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и положений главы 22 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что осужденный по приговору Ивановского районного суда Ивановской области от 22 февраля 2013 года к < данные изъяты> лишения свободы Гундяев И.А. отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области.
За время нахождения в 2014 году в указанном учреждении административный истец неоднократно на основании постановлений начальника ФКУ ИК-2 ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области подвергался дисциплинарным взысканиям за нарушение установленного порядка отбывания наказания:
- 01 мая 2014 года за отказ от прохождения медицинского освидетельствования для выявления факта употребления алкогольных веществ был водворен в штрафной изолятор (далее - ШИЗО) на 3 суток без вывода на работу;
- 19 июня 2014 года за то, что во время обхода жилой секции сотрудником колонии не поздоровался с ним, не отреагировал на его замечание, был невежлив, водворен в ШИЗО на 3 суток без вывода на работу;
- 02 июля 2014 года за оставление изолированного участка без разрешения администрации колонии также был водворен в ШИЗО на 3 суток.
С указанными постановлениями Гундяев И.А. ознакомлен, о чем свидетельствуют подпись на постановлении от 19 июня 2014 года, а также акты об отказе от подписи, составленные сотрудниками колонии 01 мая 2014 года и 02 июля 2014 года. Во всех случаях административный истец отказался от дачи письменных объяснений по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, что зафиксировано в соответствующих актах.
В соответствии с представлением администрации колонии от 15 июля 2014 года и с учетом характеризующих данных, осужденный Гундяев И.В., ... года рождения, постановлением начальника ФКУ ИК-2 ОИК-11 УФСИН России по Ивановской области от 15 июля 2014 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за допущенные в 2014 году неоднократные нарушения.
В тот же день Гундяев И.А. переведен в помещение камерного типа на срок 6 месяцев за новое нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что осужденный заправил постель не по установленному образцу, был не вежлив с сотрудником колонии, обращался к нему на «ты».
От подписи об ознакомлении с указанными постановлениями и от дачи письменных объяснений административный истец отказался, что подтверждают акты администрации колонии от 15 июля 2014 года.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, пришел к выводу о законности оспариваемого постановления о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исходя из доказанности неоднократных нарушений Гундяевым И.А. установленного порядка отбывания наказания, обоснованности и соразмерности наложенных на него дисциплинарных взысканий. При этом судом проверена и признана соблюденной процедура привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности, установленная Уголовно-исполнительным кодексом РФ. Кроме того, судом принят во внимание пропуск административным истцом процессуального срока на подачу административного иска и отсутствие уважительных причин для его восстановления, что в свою очередь явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они обоснованны, должным образом мотивированны, отвечают установленным обстоятельствам дела.
Из материалов дела следует, что административный истец, отбывающий наказание в исправительной колонии, в 2014 году неоднократно допускал нарушения Правил внутреннего распорядка, с которыми он был ознакомлен, что свидетельствует о несоблюдении им установленного порядка отбывания наказания.
Данные обстоятельства подтверждают, что у администрации исправительного учреждения имелись основания, предусмотренные статьей 116 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, для признания Гундяева И.А. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поскольку в течение года им совершены несколько нарушений установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых он подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.
Судебная коллегия считает обоснованными и выводы суда о соблюдении предусмотренной Уголовно-исполнительным кодексом РФ процедуры принятия как оспариваемого постановления, так и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.
Судом установлено, что по фактам допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения от Гундяева И.А. во всех случаях были затребованы объяснения, от дачи которых он отказался, о чем составлены соответствующие акты. Данные обстоятельства свидетельствуют об осведомленности административного истца о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также об обеспечении ему права возражать, как по фактическим обстоятельствам, так и против применения мер взыскания. Дисциплинарные взыскания на административного истца наложены начальником исправительного учреждения в установленный законом срок, с указанием срока содержания и после получения медицинского заключения о возможности нахождения Гундяева И.А. в ШИЗО по состоянию здоровья.
Постановление о признании административного истца злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания также вынесено начальником ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области на основании представления администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.
Постановления о применении меры взыскания и признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания незамедлительно, в день их вынесения, были объявлены административному истцу, от подписи в которых он отказался, за исключением постановления от 19 июня 2014 года, где имеется его подпись.
Учитывая, что незаконность действий в отношении административного истца должностными лицами исправительного учреждения при применении к нему мер взыскания и признания его злостным нарушителем порядка установлена не была, суд первой инстанции обоснованно отказал административному истцу в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия также соглашается и с выводами суда о пропуске административным истцом, установленного частью 1 статьи 219 КАС РФ, срока для обращения в суд с административным иском об оспаривании вышеуказанного постановления.
Так, о вынесении оспариваемого постановления Гундяев И.А. узнал 15 июля 2014 года, при этом в суд с настоящим иском он обратился только 11 апреля 2017 года, значительно пропустив установленный законом трехмесячный срок для подачи такого заявления. При этом уважительных причин пропуска данного срока и оснований для его восстановления им приведено не было. Не установлено их ни судом первой, ни апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.
Утверждения в жалобе о процессуальных нарушениях, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, выразившихся в не исследовании обстоятельств о лишении Гундяева И.А. права на ознакомление и дачу объяснений по поводу допущенных нарушений установленного порядка отбывания наказания, не представлении ему возможности дать объяснения по данному факту, не могут быть приняты во внимание Судебной коллегией, поскольку все процессуальные действия при разрешении заявленных требований совершены в строгом соответствии с нормами КАС РФ, всем представленным доказательствам, а также пояснениям сторон согласно статье 84 КАС РФ дана соответствующая оценка, оснований полагать, что отсутствие тех или иных доказательств привело к неправильному разрешению административного дела у Судебной коллегии не имеется.
Доводы Гундяева И.А. о лишении его со стороны суда права знакомиться с материалами административного дела, заявлять ходатайства и просить о вызове и допросе свидетелей противоречат материалам дела.
Так, по настоящему делу было проведено одно судебное заседание с двумя перерывами 24 апреля 2017 года - 10 мая 2017 года. В судебном заседании 24 апреля 2017 года и 4 мая 2017 года административный истец участвовал посредством видеоконференц-связи, при этом в ходе судебного разбирательства ходатайств о вызове свидетелей, об ознакомлении с материалами дела им не заявлялось, заявленные им ходатайства об отложении слушания дела по причине согласования позиции с представителем и для заключения соглашения с новым представителем были удовлетворены судом. По итогам судебного заседания 24 апреля 2017 года и 4 мая 2017 года судом в адрес Гундяева И.А. направлялись приобщенные к материалам дела отзыв представителя административного ответчика и копии документов из личного дела осужденного, которые он получил 28 апреля 2017 года и 05 мая 2017 года соответственно (л.д. 49, 52). После перерыва в судебном заседании 10 мая 2017 года Гундяев И.А. участия не принимал, сославшись на плохое самочувствие, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, никаких ходатайств не заявлял.
Учитывая изложенное, Судебная коллегия считает, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции приняты все необходимые меры для обеспечения процессуальных прав административного истца с учетом его положения как осужденного.
Судебная коллегия полагает, что по существу заявленных требований суд принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции не допущено перечисленных в части 1 статьи310КАС РФ нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Южского районного суда Ивановской области от 10 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гундяева Игоря Александровича - без удовлетворения.
Председательствующий Холчева О.П.
Судьи Запятова Н.А.
Луковкина Е.О.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
