Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1783/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33а-1783/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Стёксова В.И.,
судей
Сметаниной О.Н., Опалева О.М.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Фоминых Н.Ф. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 19 июля 2019 года по административному делу N N по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области к Фоминых Н.Ф. об установлении административного надзора и административных ограничений, которым постановлено:
Административный иск удовлетворить частично.
Установить в отношении Фоминых Н.Ф. административный надзор на срок 2 (два) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, и административные ограничения в виде:
- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования "<адрес>" без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для Фоминых Н.Ф. местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов утра следующего дня;
- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Стёксова В.И., судебная коллегия
установила:
ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области обратилось в суд с административным иском, указав в обоснование, что Фоминых Н.Ф. осужден по приговору Нолинского районного суда Кировской области от <дата> по пункту "б" части 2 статьи 158, статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>. <дата> он освобождался из мест лишения свободы, по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области не был трудоустроен в связи с отсутствием рабочих мест, привлекался к работам по благоустройству территории, к выполнению данной работы относился удовлетворительно, в период отбывания наказания в местах лишения свободы постановлением начальника исправительного учреждения от 20.01.2019 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просили установить в отношении осужденного Фоминых Н.Ф. административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета покидать пределы муниципального образования "<данные изъяты>" без разрешения органа внутренних дел по месту регистрации либо пребывания, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося для Фоминых Н.Ф. местом жительства либо пребывания с 22 часов до 6 часов утра следующего дня, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
С решением суда Фоминых Н.Ф. не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на не получение им административного искового заявления и отсутствие в связи с этим возможности подать на него возражения. Указывает, что в период отбывания наказания в колонии-поселении N 32 постановлением начальника учреждения от 20.01.2019 он действительно признан злостным нарушителем режима содержания и был переведен в колонию строгого режима. Однако в период отбывания наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области характеризовался удовлетворительно, отбывал наказание в обычных условиях и не признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем административный надзор установлен в отношении него незаконно.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора Омутнинского района Кировской области Муравьев С.М. указал на законность и обоснованность судебного решения, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ФКУ ИК-11 УФСИН России по Кировской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на жалобу, выслушав Фоминых Н.Ф., участвовавшего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-25 УФСИН России по Кировской области, поддержавшего доводы апелляционной жалобы и пояснившего, что в настоящее время он отбывает наказание по приговору Нолинского районного суда Кировской области от <дата>, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., полагавшей административный надзор подлежащим прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 9 Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5, пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ).
Из материалов дела следует, что приговором Нолинского районного суда Кировской области от <дата> Фоминых Н.Ф. осужден по пункту "б" части 2 статьи 158, статье 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>, <дата> он освобождался из мест лишения свободы.
Постановлением начальника исправительного учреждения КП-32 ФКУ ОИК-5 от 20.01.2019 Фоминых Н.Ф. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение запрещенного предмета. Постановление о признании Фоминых Н.Ф. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания от 20.01.2019 незаконным не признано, не отменялось. Административным ответчиком не представлено доказательств обратного.
При этом пункт 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ связывает возможность установления административного надзора с фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания независимо от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Удовлетворяя заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области, суд первой инстанции исходил из того, что Фоминых Н.Ф. является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, признававшимся в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что является основанием, предусмотренным частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, для установления административного надзора.
Ссылка в жалобе Фоминых Н.Ф. на неполучение копии административного искового заявления является несостоятельной, поскольку опровергается его распиской о получении административного искового заявления об установлении административного надзора до начала судебного заседания (л.д. 19).
Вместе с тем, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу приговором Нолинского районного суда Кировской области от <дата> Фоминых Н.В. осужден по части 1 статьи 158, пункту "б" части 2 статьи 158, части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты>.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).
Пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает: если в период рассмотрения дела административный ответчик осужден к лишению свободы, суд отказывает в удовлетворении административного иска, поскольку данное обстоятельство является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В этой связи принятое районным судом решение подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Фоминых Н.Ф.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Омутнинского районного суда Кировской области от 19 июля 2019 года отменить и принять по административному делу новое решение.
Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Фоминых Н.Ф..
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
