Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 33а-1783/2020
ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 33а-1783/2020
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе судьи Простомолотова О.В. (помощник судьи О.), рассмотрев частную жалобу Гришаева Александра Юрьевича на определение судьи Томского районного суда г. Томска от 21 мая 2020 г. (материал N М-507/2020) о возврате административного иска Гришаева Андрея Юрьевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить нарушения, путем рассмотрения заявления,
установила:
Гришаев А.Ю. обратился в Томский районный суд Томской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, изложенный в уведомлении от 24.12.2019 /__/; обязании устранить допущенные нарушения путем рассмотрения заявления от 06.09.2019 /__/
Определением судьи от 27.03.2020 административное исковое заявление оставлено без движения в связи с представлением ненадлежащим образом заверенных копий приложенных к административному иску документов. Предоставлен срок для устранения недостатков до 18.05.2020.
Обжалуемым определением судьи административный иск возвращен заявителю ввиду того, что выявленные недостатки не устранены в установленный срок.
В частной жалобе Гришаев А.Ю. просит определение судьи Томского районного суда Томской области от 21.05.2020 отменить, указав в обоснование доводов, что в административном иске содержатся сведения о предоставлении оригиналов документов на досудебную подготовку;
запрашиваемые оригиналы документов были направлены в адрес Томского районного суда Томской области 15.05.2020 посредством почтового отправления.
На основании частей 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судьей апелляционной инстанции единолично по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания.
Обсудив доводы жалобы, апелляционная инстанция пришла к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 указанного Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 данного Кодекса.
В соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 данного Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Возвращая административный иск Гришаева А.Ю., судья исходил из того, что недостатки административного искового заявления, указанные в определении судьи от 27.03.2020, в установленный срок не устранены.
Однако с обоснованностью таких выводов судьи согласиться не представляется возможным.
Так, требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями об оспаривании решений и действий органа установлены в статье 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которой предусмотрено, что в нем должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 данного Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); 4) сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); 5) иные известные данные в отношении оспариваемых решения, действия (бездействия); 6) сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), 7) нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); 8) сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению каких-либо документов из числа указанных в части 3 настоящей статьи и соответствующие ходатайства; 9) сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения; 10) требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Если иное не установлено указанным Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования или ученой степени по юридической специальности, если административное исковое заявление подано представителем (пункт 5 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации)
Как усматривается из материалов дела, вопреки выводам, изложенным в оспариваемом определении судьи, в административном исковом заявлении Гришаева А.Ю. содержатся сведения о том, что оригиналы документов будут представлены на досудебную подготовку дела.
Кроме того, указанные в определении судьи от 27.03.2020 недостатки административного искового заявления, в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, проводящихся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Также, согласно штемпелю на почтовом конверте в адрес Томского районного суда Томской области, оригиналы указанных в определении судьи от 27.03.2020 документов были направлены 15.05.2020, тогда как срок устранения недостатков истекал 18.05.2020.
Таким образом, судья апелляционной инстанции считает, что указанные в определении судьи от 27.03.2020 недостатки были исправлены в установленный судьёй срок.
Поскольку иных оснований для возвращения административного иска определение не содержит, суд апелляционной инстанции приходит к выводу том, что административный истец выполнил обязанность, предусмотренную пунктом статьей 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, обжалуемое определение суда является незаконным и необоснованным, и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, апелляционная инстанция,
определила:
определение судьи Томского районного суда Томской области от 21 мая 2020 г. отменить, разрешить вопрос по существу: административное исковое заявление Гришаева Александра Юрьевича направить в Томский районный суд Томской области для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса административного судопроизводства российской Федерации, через Советский районный суд г. Томска.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
