Дата принятия: 08 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1783/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 июня 2018 года Дело N 33а-1783/2018
от 8 июня 2018 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Петровского М.В.,
судей Мурованной М.В., Еремеева А.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу председательствующего представление прокурора г.Томска на определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 26 апреля 2018 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
прокурор г.Томска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области о признании информации, размещенной на интернет-сайтах с URL адресами: http//rosdiplomm.com, http//spravkazdess777.ru, http//spravkazachas-ru.org, http//mc-doctor.com, http//v-basseyn.com, http//vsenauki70.com/kupit-diplom-o-vysshem-obrazovanii.tomsk.php, http//ultraliik.net, http//tomsk.okwus.com, http//tryhimters.com/ru, http//belarus-diploma.com, http//diplomy-v-tomske.ru, http//tomsk. damdiplom.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Обжалуемым определением административное исковое заявление возвращено.
В представлении прокурор г.Томска просит определение отменить, направить административное исковое заявление в суд первой инстанции для решения вопроса о его принятии к производству суда, указав в обоснование представления, что в силу подпункта "а" пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N1101, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Министерства внутренних дел Российской Федерации, Роспотребнадзора, Роскомнадзора, Федеральной налоговой службы; в отношении информации, указанной в административном исковом заявлении, органы, уполномоченные на принятие решений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 5 Правил, отсутствуют, в связи с чем возможность признания указанной прокурором информации запрещенной, в административном порядке действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представление рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Обсудив доводы представления, проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено данным кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.
Возвращая вышеназванное административное исковое заявление, судья районного суда исходила из того, что Федеральным законом от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, выражающийся в обязательном принятии в отношении запрещаемых сведений решения Роскомнадзором или иным уполномоченным органом.
Судебная коллегия находит такой вывод основанным на неправильном применении закона.
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (часть 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3).
Частью 5 названной статьи предусмотрены основания для включения в реестр названных выше сведений, к которым относятся: решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" (пункт 1); вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2); постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети "Интернет", порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица (пункт 3).
Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N1101.
В соответствии с пунктом 5 данных Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти (подпункт "а"), вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией (подпункт "б").
При этом федеральные органы исполнительной власти уполномочены на принятие решений в отношении следующей информации: Министерство внутренних дел Российской Федерации- в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, а также о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства; Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций - в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; Федеральная налоговая служба - в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации, нарушающей требования Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи.
Из представленных материалов следует, что прокурор г.Томска просит признать запрещенными сведения, которые не относятся к перечисленным выше, в связи с чем в отношении спорных сведений не могут быть приняты решения уполномоченных органов.
Основанием для включения данных сведений, в случае признания их запрещенными, является вступившее в законную силу судебное решение, следовательно, вопреки выводу судьи, обязательного обращения к уполномоченным органам за получением соответствующего решения в отношении этих сведений, не требуется, а потому возвращение административного иска по указанному основанию на законе не основано.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение судьи Кировского районного суда г.Томска от 26 апреля 2018 года отменить;
административное исковое заявление прокурора г.Томска с материалом направить в Кировский районный суд г.Томска для решения вопроса о принятии административного иска к производству суда.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
