Дата принятия: 05 июня 2018г.
Номер документа: 33а-1783/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 05 июня 2018 года Дело N 33а-1783/2018
Судебная коллегия по административным делам Тульского областного суда в составе
председательствующего Бугакова О.А.,
судей Юрковой Т.А., Епихиной О.М.,
рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по частной жалобе администрации муниципального образования Веневский район Тульской области на определение Веневского районного суда Тульской области от 23 апреля 2018 года по заявлению администрации муниципального образования Веневский район Тульской области о предоставлении отсрочки исполнения решения Веневского районного суда Тульской области от 21 июня 2016 года.
Исследовав доказательства в письменной форме, судебная коллегия
установила:
вступившим в законную силу 22 июля 2016 года решением Веневского районного суда Тульской области от 21 июня 2017 года на администрацию муниципального образования Веневский район возложена обязанность к выполнению обязательных требований, установленных Федеральным Законом 52-ФЗ и СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", а именно: определить источники питьевого и хозяйственно-бытового централизованного и нецентрализованного водоснабжения муниципального образования г. Венев, муниципального образования Центральное, муниципального образования Грицовское Веневского района Тульской области и количество данных источников, необходимых для обеспечения жителей населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей в срок до 20 февраля 2017 года, разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, входящих в состав территории муниципального образования г. Венев, муниципального образования Центральное, муниципального образования Грицовское Веневского района Тульской области в срок до 20 февраля 2017 года.
Администрация муниципального образования Веневский район Тульской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда сроком на 12 месяцев, по тем основаниям, что администрацией муниципального образования в целях исполнения данного решения с ООО "***" заключен муниципальный контракт от 05 августа 2016 года на выполнение работ по разработке семи проектов организации зон санитарной охраны эксплуатируемых скважин, расположенных на территории Веневского района.
11 августа 2016 года в адрес администрации поступило письмо подрядчика о предоставлении документов, необходимых для исполнения контракта. Запрашиваемые документы предоставлены подрядчику 07 сентября 2016 года.
В связи с отсутствием у подрядчика возможности выполнить указанные работы контракт от 05 августа 2016 года расторгнут по соглашению сторон 24 октября 2017 года.
30 марта 2018 года администрацией муниципального образования Веневский район объявлен запрос котировок на выполнение работ по разработке проектов организации зон санитарной охраны эксплуатируемых скважин, расположенных на территории Веневского района. Срок подачи заявок - до 11 часов 06 апреля 2018 года.
В связи с чем, исполнение решения суда в установленный срок невозможно по независящим от них причинам.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования Веневский район по доверенности Халилова Т.Р. требования поддержала, просила удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица МУП МО Веневский район "Коммунальщик" Жулдыбина Л.С. в судебном заседании просила разрешить заявленные требования на усмотрение суда.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Определением Веневского районного суда Тульской области от 23 апреля 2018 года постановлено:
в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Веневский район о предоставлении отсрочки исполнения решения Веневского районного суда Тульской области от 21 июня 2016 года по административному делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к администрации муниципального образования Веневский район о признании незаконным бездействия, определении источников питьевого и хозяйственно-бытового централизованного и нецентрализованного водоснабжения, об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населенных пунктов, отказать.
В частной жалобе администрация муниципального образования Веневского района Тульской области просит определение от 23 апреля 2018 года отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, а также ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельства дела.
Рассмотрение частной жалобы на определение Веневского районного суда Тульской области от 23 апреля 2017 года в соответствии с положениями ст. 315 КАС РФ, главы 33 КАС РФ осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.
Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 ст. 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Решением Веневского районного суда Тульской области на администрацию муниципального образования Веневский район возложена обязанность по выполнению обязательных требований Федерального закона N 52-ФЗ и СанПиН в срок до 20 февраля 2017 года.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель, не подтверждены материалами дела, не являются исключительными и не препятствуют совершению действий по исполнению решения суда.
С данными выводами суда соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на материалах дела и приняты в соответствии с нормами процессуального законодательства.
Из указанных выше норм действующего законодательства следует, что отсрочка исполнения решения суда возможна в отношении неисполненного судебного акта при наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих его исполнение, и лицо, обращающееся с таким заявлением, должно представить суду доказательства наличия таких обстоятельств.
Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таких исключительных обстоятельств по делу не установлено.
Кроме этого, судом первой инстанции правомерно указано на то, что ранее администрации муниципального образования Веневский район Тульской области предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2017 года, однако судебное постановление до настоящего времени не исполнено.
Муниципальный контракт от 05 августа 2016 года на выполнение работ по разработке семи проектов организации зон санитарной охраны эксплуатируемых скважин, расположенных на территории Веневского района, заключенный между муниципальным образованием Веневский район и ООО "***", расторгнут по соглашению сторон 24 октября 2017 года (п. 2 соглашения). Доказательств невозможности исполнения указанного контракта не представлено.
Запрос котировок на выполнение работ объявлен спустя пять месяцев после расторжения соглашения - 30 марта 2018 года и спустя три месяца после окончания отсрочки исполнения решения.
С учетом длительного неисполнения судебного акта при изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правильно указал об отсутствии оснований полагать, что администрация муниципального образования Веневский район Тульской области предприняла все зависящие от нее меры для исполнения судебного решения.
При установленных по делу обстоятельств с учетом длительности неисполнения судебного акта само по себе заключение 18 апреля 2018 года администрацией муниципального образования Веневский район с ИП А. муниципального контракта по разработке проектов организации зон санитарной охраны эксплуатируемых скважин, расположенных на территории Веневского района N *** не свидетельствует о наличии причин, существенно затрудняющих исполнение решения суда, в связи с чем доводы частной жалобы об обратном судебная коллегия находит несостоятельными.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене определения суда, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.
Ссылки в частной жалобе на то, что судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, применены нормы материального и процессуального права, судебная коллегия находит несостоятельными.
Доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с определением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы суда, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм процессуального права, и не могут служить основаниями для отмены определения.
Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 308, 309, 316 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
определение Веневского районного суда Тульской области от 23 апреля 2018 года оставить без изменения, частную жалобу администрации муниципального образования Веневский район Тульской области - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
