Дата принятия: 10 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-1782/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2020 года Дело N 33а-1782/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Нестеровой Е.А., Сачкова А.Н.,
при секретаре Дроздовой Н.М.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области" к Белашову Александру Николаевичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Белашова А.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2019 года,
заслушав доклад судьи Сачкова А.Н., судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области" обратилось в суд с административным исковым заявлением к Белашову А.Н. об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
В обоснование требований учреждение указало, что 22.11.2017г. Белашов А.Н. был осужден приговором Аксайского районного суда Ростовской области по п. "а" ч. 2 ст. 166 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При вынесении приговора от 22.11.2017г. судом установлено отягчающее обстоятельство: опасный рецидив преступлений. С 14.04.2018г. Белашов А.Н. отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, начало срока отбывания наказания - 21.06.2017г., окончание срока - 20.12.2019г.
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области просило суд об установлении в отношении осужденного административного надзора на срок 8 лет после отбытия наказания с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить находиться вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, поскольку преступление совершено в ночное время суток.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.10.2019г. административное исковое заявление ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Белашову А.Н. об установлении административного надзора удовлетворено.
Суд постановил: установить в отношении Белашова А.Н. административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, а также административные ограничения в виде: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, после отбытия наказания в течение 8 лет; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В апелляционной жалобе Белашов А.Н. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности. Белашов А.Н. указывает на то, что судом был сделан неверный вывод о наличии опасного рецидива преступлений и полагает завышенный срок административного надзора.
Дело рассмотрено в порядке статьи 150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя ФКУ "ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области" и Белашова А.Н., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. в заключении просила изменить решение суда в части содержания абзацев 1 и 1 резолютивной части решения.
Изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) и главой 29 КАС Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 КАС РФ), статья 2 Закона) (п.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Белашов А.Н. был осужден 22.11.2017г. приговором Аксайского районного суда Ростовской области по п. "а" ч.2 ст. 166 УК Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-18). При вынесении приговора Аксайским районным судом Ростовской области от 22.11.2017г. осужденному Белашову А.Н. было установлено отягчающее обстоятельство - опасный рецидив преступлений (л.д. 17).
Суд верно обратил внимание на то, что согласно нормам ст.15 УК Российской Федерации преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 166 УК Российской Федерации относятся к категории тяжких преступлений.
Согласно требованиям п. "г" ч.3 ст.86 УК Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Как следует из материалов дела, преступление совершено 21.06.2017г., поэтому применима редакция п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ N 161 от 07.06.2017г.
Таким образом, в настоящее время судимость Белашова А.Н. не погашена, что имеет юридическое значение по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правильно сделал вывод, что срок административного надзора в отношении административного ответчика должен быть установлен на срок погашения судимости, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Этот вывод основан на установленных в судебном порядке фактах и соответствует требованиям закона.
Суд верно постановил: срок административного надзора (8 лет) исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, однако, без достаточных на то оснований, не указал в решении исчисление срока с учетом следующего юридического обстоятельства, а именно: за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, что прямо предусмотрено законом.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Также судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности и правомерности выводов нижестоящего суда об установлении в отношении указанного лица конкретных административных ограничений. Суд учел обязательные, в силу закона, административные ограничения, а также то, что преступление было совершено в ночное время суток (л.д. 15).
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела.
Между тем, судебная коллегия исходит из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны соответствовать требованиям закона.
В связи с чем, решение суда подлежит изменению в части формулировки административного ограничения указывающего на запрет пребывания Белашова А.Н. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, что соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.
Остальные виды административных ограничений, установленные судом, следует признать соответствующими требованиям закона.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2019 года изменить, изложив абзацы 1, 2 резолютивной части в следующей редакции:
1. установить в отношении Белашова Александра Николаевича, .........................., административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
2. установить в отношении Белашова Александра Николаевича, .........................., административное ограничение: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Белашова А.Н. без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
