Дата принятия: 24 марта 2021г.
Номер документа: 33а-1781/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 марта 2021 года Дело N 33а-1781/2021
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Котликовой О.П.,
судей Копцевой Г.В., Титовой В.В.
при секретаре Нечай А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Белоуса В. К. на решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2020 года по делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю к Белоусу В. К. о взыскании налога на имущество физических лиц, пени.
Заслушав доклад судьи Копцевой Г.В., судебная коллегия
установила:
Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к Белоусу В.К. о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере *** руб., за 2018 год - в размере *** руб., пеней в сумме *** руб., всего *** руб.
Требования мотивированы тем, что административному ответчику в 2016-2018 годах на праве собственности принадлежало нежилое помещение, с кадастровым номером 22:63:030414:608, расположенное по адресу: <адрес>. Белоусу В.К. направлялись налоговые уведомления *** от 12 октября 2017 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 год, *** от 27 июня 2019 года об уплате налога за 2018 год, однако обязательства в полном объеме исполнены не были, в связи с чем в адрес налогоплательщика были направлены требования *** от 15 февраля 2018 года об уплате налога за 2016 год в размере *** руб., *** от 24 декабря 2019 года об уплате налога за 2018 год в размере *** руб., а также пеней - *** руб. Кроме того, учитывая, что налог на имущество физических лиц за 2017 год административным ответчиком был оплачен только 28 марта 2019 года, Белоусу В.К. было направлено требование *** от 26 июня 2019 года об уплате пени по недоимке за 2017 год в размере *** руб. Указанные требования исполнены не были. По заявлению налогового органа 24 апреля 2020 года мировым судьей судебного участка N 2 Благовещенского района Алтайского края вынесен судебный приказ, который отменен определением от 7 мая 2020 года в связи с поступлением возражений должника.
Решением Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2020 года административные исковые требования Межрайонной ИФНС России *** по Алтайскому краю удовлетворены частично. С Белоуса В.К. взыскана задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере *** руб., пени в сумме *** руб., всего - *** руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. С административного ответчика в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере *** руб.
В апелляционной жалобе Белоус В.К. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на то, что нежилое помещение было необоснованно включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. При этом административный ответчик указывает, что он обращался в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, а также об истребовании у данного учреждении документов, послуживших основанием для включения спорного помещения в указанный Перечень, однако судом заявленное ходатайство оставлено без разрешения.
В дополнениях к апелляционной жалобе Белоус В.К. указал, что согласно письму Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 20 января 2021 года нежилое помещение было исключено из перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017-2019 годы.
В возражениях на апелляционную жалобу Межрайонная ИФНС России N 14 по Алтайскому краю просит оставить решение суда без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный ответчик Белоус В.К. апелляционную жалобу и дополнения к ней поддержал.
Представитель Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в установленном законом порядке, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Рассмотрев дело в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме, выслушав административного ответчика, проанализировав доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению ввиду следующего.
Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (здесь и далее все нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.
Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, и особенности определения налоговой базы в соответствии с настоящей главой.
Статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 данного Кодекса.
В силу пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения, в числе прочих, признаются расположенные в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) здание, строение, сооружение, помещение.
Согласно статье 404 названного Кодекса налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Согласно пункту 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.
В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу: определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость; направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Согласно постановлению Правительства Алтайского края от 29 июня 2017 года N 237 "Об утверждении Правил формирования перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" уполномоченным органом по определению Перечня является управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры.
Приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 25 ноября 2016 года N 142, от 28 ноября 2017 года N 141 утверждены Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017 год и 2018 год соответственно.
Как усматривается из материалов дела, с 30 июня 2014 года по 26 марта 2019 года Белоусу В.К. на праве собственности принадлежало нежилое помещение с кадастровым номером 22:63:030414:608, расположенное по адресу: <адрес>
В соответствии с пунктом 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц уплачивается на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
В силу пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Как следует из материалов дела, налоговое уведомление *** от 11 октября 2018 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2017 год по указанному выше объекту недвижимости в сумме *** руб. направлено по месту жительства Белоуса В.К. заказным письмо 16 октября 2018 года, что соответствует положениям статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации. Установлен срок уплаты налога до 3 декабря 2018 года. Факт направления письма подтверждается списком заказных писем *** и распечаткой с АИС Налог-3 ПРОМ о присвоении почтовому отправлению ШПИ.
Требование об уплате данного налога *** от 29 января 2019 года направлено по месту жительства Белоуса В.К. заказным письмо 19 февраля 2019 года в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. В требовании установлен срок его исполнения до 12 марта 2019 года. Факт направления письма подтверждается списком заказных писем *** и распечаткой с АИС Налог-3 ПРОМ о присвоении почтовому отправлению ШПИ.
Согласно карточке расчетов с бюджетом указанная недоимка была погашена Белоусом В.К. 28 марта 2019 года.
Налоговым органом в адрес административного ответчика заказным письмом было направлено требование *** от 26 июня 2019 года об уплате пеней в размере *** руб., исчисленных на указанную недоимку за период с 29 января 2019 года по 27 марта 2019 года. В требовании установлен срок его исполнения до 1 ноября 2019 года. Факт направления письма подтверждается списком заказных писем *** и распечаткой с АИС Налог-3 ПРОМ о присвоении почтовому отправлению ШПИ.
Указанное требование исполнено не было.
Поскольку сумма пеней, подлежащая взысканию с физического лица, не превысила *** рублей, после окончания срока для добровольного исполнения требования у налогового органа в соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации не возникло права на обращение в суд с заявлением о взыскании указанных пеней.
Налоговое уведомление *** от 27 июня 2019 года об уплате налога на имущество физических лиц за 2018 год по указанному выше объекту недвижимости в сумме *** руб. направлено по месту жительства Белоуса В.К. заказным письмо 17 июля 2019 года, что соответствует положениям статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации. Установлен срок уплаты налога до 2 декабря 2019 года. Факт направления письма подтверждается списком заказных писем *** и распечаткой с АИС Налог-3 ПРОМ о присвоении почтовому отправлению ШПИ.
Требование об уплате данного налога и пеней по нему *** от 24 декабря 2019 года направлено по месту жительства Белоуса В.К. заказным письмо 30 декабря 2019 года в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации. В требовании установлен срок его исполнения до 3 февраля 2019 года. Факт направления письма подтверждается списком заказных писем *** и распечаткой с АИС Налог-3 ПРОМ о присвоении почтовому отправлению ШПИ.
Исполнение указанного требования налогоплательщиком не последовало, в связи с чем Межрайонная ИФНС России *** по Алтайскому краю обратилась в суд с требованиями о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере *** руб., пеней, начисленных на указанную недоимку за период с 3 по 23 декабря 2019 года в сумме *** руб., а также пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 29 января 2019 года по 27 марта 2019 года в сумме *** руб.
Установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд сначала с заявлением о вынесении судебного приказа (16 апреля 2020 года), затем с административным иском (22 октября 2020 года) после отмены судебного приказа (7 мая 2020 года) административным истцом соблюдены.
Таким образом, учитывая, что Белоус В.К. в 2017 - 2018 годах являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, принимая во внимание соблюдение налоговым органом сроков обращения в суд и порядка взыскания недоимки и пеней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2018 год и пеней, начисленных на указанную недоимку, а также пеней, начисленных на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год.
В удовлетворении требований о взыскании с административного ответчика задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 отказано, поскольку административным истцом не было представлено доказательств, подтверждающих направление Белоусу В.К. налогового уведомления и требования об уплате соответствующего налога, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии у административного ответчика обязанности по уплате данного налога. В указанной части решение суда сторонами не оспаривается. Оснований для безусловной отмены судебного решения в данной части не установлено.
Вместе с тем судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.
Как усматривается из налоговых уведомлений *** от 11 октября 2018 года, *** от 27 июня 2019 года, налоговым органом произведено исчисление налога на имущество физических лиц за 2017, 2018 годы, исходя из его кадастровой стоимости.
При этом суд первой инстанции, соглашаясь с расчетом недоимки за указанные налоговые периоды, исходил из того, что спорный объект недвижимости приказами управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 25 ноября 2016 года N 142, от 28 ноября 2017 года N 141 включен в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2017, 2018 годы.
Однако, приказом управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 18 февраля 2021 года N 43/Пр/15 внесены изменения в вышеуказанные приказы с указанием на исключение данного объекта недвижимости из Перечня на 2017 год (пункт 1) и Перечня на 2018 год (пункт 2).
В пунктах 7, 8 приказа управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры от 18 февраля 2021 года N 43/Пр/15 указано, что пункт 1 настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2017 года, пункт 2 - на отношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Изменения, внесенные данным Приказом, вступили в силу в день его официального опубликования - 18 февраля 2021 года.
При таких обстоятельствах оснований для исчисления налога на имущество физических лиц в отношении спорного объекта недвижимости исходя из его кадастровой стоимости, не имелось.
В соответствии с положениями статьи 404 Налогового кодекса Российской Федерации налоговую базу в отношении указанного нежилого помещения следовало определять как его инвентаризационную стоимость, исчисленную с учетом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года.
Как усматривается из материалов дела, при исчислении налога на имущество физических лиц за 2016 год налоговым органом применялась инвентаризационная стоимость указанного объекта недвижимости, равная 301530,93 руб.
Согласно пояснениям Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю от 10 декабря 2020 года сведения об указанной инвентаризационной стоимости были предоставлены в налоговый орган Алтайским Центром Земельного кадастра и недвижимости 14 марта 2012 года в электронной форме.
В соответствии с ответом Сибирского филиала АО "Росиехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 9 декабря 2020 года сведения об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. <адрес> налоговые органы не передавались.
Приказом Минэкономразвития от 30 октября 2017 года N 579 на 2018 год установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1,481.
Решением Барнаульской городской Думы от 7 ноября 2014 года N 375 на территории городского округа - г. Барнаула установлена налоговая ставка для нежилых помещений, суммарной инвентаризационной стоимостью с учетом коэффициента-дефлятора, свыше 300000 руб. до 500000 руб. включительно - 0,3%.
Таким образом, налог на имущество физических лиц за 2018 год в отношении нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, составит *** руб. ***
При этом размер пеней, начисленных на указанную недоимку за период с 3 по 23 декабря 2019 года, составит *** руб. (***.).
Принимая во внимание, что налог на имущество физических лиц за 2017 год также подлежал исчислению исходя из инвентаризационной стоимости объекта недвижимости, судебная коллегия приходит к выводу о взыскании пеней, начисленных на указанную недоимку за период с 29 января 2019 года по 27 марта 2019 года, в сумме *** руб.
На основании вышеизложенного с Белоуса В.К. подлежат взысканию налог на имущество физических лиц за 2018 год в размере *** руб., пени по нему - *** руб., пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год -*** руб., всего *** руб.
Изменение решения суда привело к уменьшению размера взыскиваемой с административного ответчика суммы государственной пошлины до 400 руб.
Довод административного ответчика о том, что судом не было разрешено его ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, а также об истребовании у данного учреждении документов, послуживших основанием для включения спорного помещения в указанный Перечень, является необоснованным, поскольку указанное ходатайство было разрешено 10 декабря 2020 года протокольным определением суда со ссылкой на отсутствие оснований для его удовлетворения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Благовещенского районного суда Алтайского края от 10 декабря 2020 года изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю удовлетворить частично.
Взыскать с Белоуса В. К., проживающего по адресу: <адрес> недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год в размере *** рублей, пени, начисленные на неё за период с 3 декабря 2019 года по 23 декабря 2019 года в размере 6 рублей, пени, начисленные на недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год за период с 29 января 2019 года по 27 марта 2019 года в размере *** рублей *** копейка, всего - *** рублей *** копейка.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Взыскать с Белоуса В. К. в доход бюджета муниципального образования Благовещенский район Алтайского края государственную пошлину в размере 400 рублей.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
***
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
