Дата принятия: 05 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-1781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 ноября 2020 года Дело N 33а-1781/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Петровой О.А.,
судей Салиховой Э.И. и Орловой С.Г.,
при секретаре Кирилловой М.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 июля 2020 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле к Фархшатовой Г.М. о взыскании пени по налогу на доходы физических лиц,
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Орловой С.Г., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (далее - ИФНС России по г. Йошкар-Оле, налоговый орган) в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, налоговый орган), обратилась в суд с административным иском к Фархшатовой Г.М. о взыскании за 2016 и 2017 годы пени по налогу на доходы физических лиц, полученных в соответствии со статьей 228 НК РФ, на общую сумму 3 481,11 рублей.
В обоснование требований указано, что Фархшатова Г.М. согласно представленным декларациям по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) получила доход за 2015 год в размере <...> рублей, за 2016 год в размере <...> рублей, источником выплат является Казанский филиал ПАО "САК "Энергогарант". Исчисленная сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, за 2015 год составила <...> рублей, за 2016 год - 6 773 рублей. В установленные сроки в полном размере оплата налога в бюджет не поступила, в связи с чем ИФНС по г. Йошкар-Оле на сумму недоимки начислены пени. Налоговый орган выставил и направил в адрес должника требования об уплате сумм налога, пени от 23 мая 2017 года и от 24 июля 2017 года. В установленный срок требования исполнены не были. Судебный приказ о взыскании с Фархшатовой Г.М. сумм пени был отменен.
Судом постановлено вышеуказанное решение, в удовлетворении административного иска отказано по мотиву пропуска срока обращения в суд.
В апелляционной жалобе ИФНС России по г. Йошкар-Оле просит отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме, полагает, что административный иск подан в установленный срок, поскольку юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты вынесения определения об отмене судебного приказа.
В возражениях на апелляционную жалобу Фархшатова Г.М. приводит доводы в поддержку состоявшегося решения суда, просит отказать налоговому органу в удовлетворении апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного ответчика Коновалову Г.В., поддержавшую доводы жалобы, административного ответчика Фархшатову Г.М., просившую судебное решение оставить без изменения, проверив материалы административного дела, материалы дела о вынесении судебного приказа , судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
Согласно положениям статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).
Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3 статьи 48 НК РФ).
Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 КАС РФ).
Из материалов дела следует, что налогоплательщику Фархшатовой Г.М. налоговым органом направлялись требования:
от 23 мая 2017 года об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, за 2015 год в размере 29 143 рублей, пени 207,17 рублей в срок до 13 июня 2017 года (л.д. 20-21);
от 24 июля 2017 года об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со статьей 228 НК РФ, за 2016 год в размере 6 773 рублей, пени 3 368,70 рублей в срок до 11 августа 2017 года (л.д. 16-17);
В связи с неисполнением указанного требования в установленный срок налоговый орган 19 ноября 2019 года обратился с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении Фархшатовой Г.М. к мировому судье судебного участка N 6 ЙошкарОлинского судебного района Республики Марий Эл, то есть с пропуском, как установлено судом первой инстанции, шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ, который истек 12 февраля 2018 года (с учетом положений пункта 7 статьи 6.1 НК РФ).
26 ноября 2019 года мировым судьей был выдан судебный приказ на взыскание с Фархшатовой Г.М. пени по указанному налогу, который по заявлению должника определением мирового судьи 13 декабря 2019 года был отменен (л.д. 11).
С настоящим административным исковым заявлением в суд налоговый орган обратился 8 июня 2020 года.
Суд первой инстанции, проанализировав положения статьи 48 НК РФ, отказал налоговому органу в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Фархшатовой Г.М. пени по налогу на доходы физических лиц, полученных в соответствии со статьей 228 НК РФ, на общую сумму 3 481,11 рублей, в связи с пропуском срока на подачу заявления о выдаче судебного приказа.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда о пропуске административным истцом срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 НК РФ.
Довод жалобы о том, что срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей, и если судебный приказ был вынесен, то в рамках рассмотрения дела в районном суде вопрос о сроке правового значения не имеет, несостоятелен, поскольку основан на ошибочном толковании закона.
Необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение налоговым органом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.
Как указано выше, статьей 48 НК РФ установлен общий срок на обращение в суд, составляющий шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2) и такой же срок на обращение в порядке искового производства - со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (часть 3).
При этом факт соблюдения сроков на обращение в суд после отмены - судебного приказа не освобождает административного истца от соблюдения сроков при обращении с заявлением о выдаче судебного приказа.
Учитывая изложенное, предусмотренные статьей 310 КАС РФ основания для отмены решения суда в апелляционном порядке отсутствуют, апелляционная жалоба ИФНС России по г. Йошкар-Оле подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 28 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий О.А. Петрова
Судьи Э.И. Салихова
С.Г. Орлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
