Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33а-1781/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33а-1781/2019
г. Тамбов
17 апреля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Курохтина Ю.А.,
судей Кондратьевой Ю.А., Карнауховой И.А.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу М.И.Ю. на определение судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года об оставлении без движения административного искового заявления М.И.Ю. к заместителю прокурора Мичуринского района Тамбовской области М.А.А. о признании незаконным отказа в принятии к рассмотрению заявления об отмене постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Заслушав доклад судьи Кондратьевой Ю.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
М.И.Ю. обратилась в Мичуринский районный суд Тамбовской области с административным исковым заявлением о признании незаконным отказа заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области М.А.А. в принятии к рассмотрению заявления об отмене постановления УУП МОМВД России "Мичуринский" С.И.В. от 25.07.2018 г. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Определением Мичуринского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года административное исковое заявление М.И.Ю. оставлено без движения с предоставлением срока устранения недостатков до 01.04.2019 г.
В частной жалобе М.И.Ю. ставит вопрос об отмене определения судьи, указывая, что в соответствии с п. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства РФ действия КАС РФ не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Проверив представленные материалы и доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения, исходя из следующего.
Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, регулируется главой 22 КАС РФ, предусматривающей особенности указанного производства, в том числе в части требований, предъявляемых к административному исковому заявлению.
В соответствии с общими требованиями, предъявляемыми к форме, содержанию и порядку предъявления административного искового заявления статьями 125 и 126 КАС РФ, а также требованиями, предъявляемыми статьей 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в административном исковом заявлении должны быть указаны наименование административного ответчика (орган, организация, лицо, наделенные государственными и иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие), место их нахождения, сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием). К административному исковому заявлению должны быть приложены уведомления о вручении или иные документа, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных в соответствии с ч. 7 ст. 125 КАС РФ копий административного искового заявления и приложенных к нему документов либо, если копии административного искового заявления и приложенных к нему документам указанным лицам не были направлены, в суд должны быть представлены копии заявления и документов в количестве, соответствующем числу лиц, участвующих в деле. Также к административному исковому заявлению должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по её уплате, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Из представленных материалов следует, что М.И.Ю. подана жалоба, по существу изложенных в ней требований являющаяся административным исковым заявлением.
В нарушение указанных требований закона в исковом заявлении не указано наименование административного ответчика, место его нахождения, сведения о том, какие права, свободы и законные интересы административного истца нарушены. К административному исковому заявлению не приложены уведомления о вручении другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления и приложенных к нему документов и не представлены копии заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле, не приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины либо право на получение льготы по её уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.
Кроме того, из представленных материалов следует, что административным истцом М.И.Ю. в нарушение требований п. 7 ч. 2 ст. 220 КАС РФ не указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые действия (бездействия) заместителя прокурора Мичуринского района Тамбовской области.
При таких обстоятельствах, установив, что поданное М.И.Ю. административное исковое заявление не соответствует предъявляемым законом требованиям, суд обоснованно оставил его без движения, предоставив заявителю разумный срок для устранения допущенных нарушений.
Выводы суда являются правильными и соответствуют положениям ч. 1 ст. 130 КАС РФ.
Приходя к выводу о несостоятельности доводов, приведенных в частной жалобе, судебная коллегия принимает во внимание следующее.
Действительно, по общему правилу действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в силу части 5 статьи 1 не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях.
Не могут быть рассмотрены в порядке административного судопроизводства дела об оспаривании решений, действий (бездействий), для которых главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования, в том числе определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
В данном случае заявителем в судебном порядке оспаривается не само решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, а действие (бездействие) заместителя прокурора, отказавшего в принятии к рассмотрению жалобы на постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Главой 30 КоАП РФ не предусмотрено рассмотрение жалоб на действия (бездействия), повлекшие за собой нарушение прав, законных интересов гражданина, создание препятствий к осуществлению им прав, свобод и реализации законных интересов, совершенные должностными лицами при осуществлении производства по административному делу в случае прекращения производства по нему либо в том случае, если дело об административном правонарушении не возбуждалось.
Исходя из изложенного, гражданин вправе оспорить действия, совершенные при осуществлении производства по делу об административном правонарушении, повлекшие за собой нарушение его прав и свобод, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае если производство по делу прекращено или не возбуждалось и указанные действия (бездействие) влекут правовые последствия для гражданина, а иной порядок их оспаривания законодательством не предусмотрен.
Нарушений норм материального и процессуального законов, являющихся в соответствии со статьей 310 КАС РФ основаниями для отмены определения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 315-317 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Мичуринского районного суда Тамбовской области от 20 марта 2019 года оставить без изменения, а частную жалобу М.И.Ю. - без удовлетворения.
Председательствующий -
Судьи -
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
