Определение Пермского краевого суда от 01 марта 2021 года №33а-1780/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 марта 2021 года Дело N 33а-1780/2021
Судья судебной коллегия по административным делам Пермского краевого суда Никитина Т.А., рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства апелляционное представление прокурора Кировского района города Перми на определение Кировского районного суда города Перми от 08 декабря 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Решением Кировского районного суда города Перми от 22 апреля 2019 года признано незаконным бездействие межведомственной комиссии при администрации Кировского района г.Перми, выразившееся в непринятии мер по организации проведения дополнительного обследования многоквартирных домов города Перми по адресам: Калинина д.15, ул. Камышинская, д.11а, ул. Байкальская, д.30, ул. Автозаводская, д.22, ул. Капитана Пирожкова, д.32, ул. Чистопольская д.8, ул. Автозаводская, д.18, ул. Кировоградская,д.41, ул. Б. Хмельницкого, д.26, ул. Охотников, д.7а, специализированной организацией.
На администрацию г. Перми и администрацию Кировского района г.Перми возложена обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать деятельность межведомственной комиссии при администрации Кировского района г. Перми по проведению обследования домов города Перми по адресам: Калинина д.15, ул. Камышинская, д.11а, ул. Байкальская, д.30, ул. Автозаводская, д.22, ул. Капитана Пирожкова, д.32, ул. Чистопольская д.8, ул. Автозаводская, д.18, ул. Кировоградская, д.41, ул. Б.Хмельницкого, д.26, ул. Охотников, д.7а специализированной организацией, на предмет обеспечения рассмотрения межведомственной комиссией при администрации Кировского района г. Перми вопроса о наличии оснований для признания домов аварийными и подлежащими сносу в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого дома непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47.
Апелляционным определением Пермского краевого суда от 22.07.2019 года данное решение было оставлено без изменения.
Администрация города Перми (с учетом уточнения) обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда до 01.04.2021 года обосновывая его тем, что в настоящее время решение Кировского районного суда города Перми частично исполнено, однако провести заседание межведомственной комиссии в отношении домов по ул. Калинина. 15, ул. Капитана Пирожкова, д. 23,.ул. Кировоградская, д.41, ул. Охотников д.7а до настоящего времени не представилось возможным по причине необходимости привлечения к участию в работе комиссии собственников жилых помещений домов и наличия ограничений на проведение массовых мероприятий.
Определением суда первой инстанции администрации города Перми предоставлена отсрочка исполнения решения Кировского районного суда города Перми от 22.04.2019 года сроком до 01 марта 2021 года.
В апелляционном представлении прокурор просит определение суда отменить, указывая, что решение суда вступило в законную силу 22.07.2019 года. Фактически обследования многоквартирных домов проведены, установлены основания для признания домов аварийными. Длительное бездействие администрации города Перми нарушает права жильцов вышеуказанных домов на расселение из аварийного жилья, создает угрозу их жизни и здоровью.
Кроме того полагает, что о проведении межведомственной комиссии собственники жилых помещений должны быть уведомлены, однако их явка на заседание не является обязательной.
В силу части 2 статьи 315 КАС рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.
Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.
Изучив материалы административного дела и доводы апелляционного представления на частную жалобу прихожу к выводу о том, что предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований к отмене постановленного судом определения не имеется.
В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Согласно разъяснениям пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Рассматривая заявление администрации города Перми об отсрочке исполнения решения, суд принял во внимание все обстоятельства по делу, исходя из общеправового принципа справедливости, учитывая, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, что бы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника и обоснованно исходил из того, что администрация города Перми предпринимает меры для исполнения решения суда, а именно проведено техническое обследование специализированной организацией всех многоквартирных домов согласно решению суда.
26.06.2019 года межведомственной комиссией при администрации Кировского района города Перми составлено заключение N 71, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома N 30 по ул. Байкальской аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 28.06.2019 N 059-01-04-131 многоквартирный дом N 30 по ул. Байкальская признан аварийным и подлежащим сносу.
22.11.2019, 28.11.2019 межведомственной комиссией при администрации города Кировского района города Перми составлены заключения N 87,94 согласно которым выявлены основания для признания многоквартирных домов N 22 и 18 по ул. Автозаводская аварийными и подлежащими сносу.
Согласно заключению от 29.05.2020 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по ул. Камышинская, д. 11 "а" общетехническое состояние указанного многоквартирного дома по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено как ограниченно работоспособное.
23.09.2020 года городской межведомственной комиссией составлено заключение N 41/1, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома N 11 "а" по ул. Камышинская аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключениям от 29.05.2020 по результатам технического обследования многоквартирных жилых домов по ул. Калинина, 15, ул. Капитана Пирожкова д. 32 общетехническое состояние указанного многоквартирного дома по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено как ограниченно работоспособное.
Согласно заключению от 29.05.2020 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по ул. Чистопольская, д. 8 рекомендовано признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу.
23.09.2020 г. городской межведомственной комиссией составлено заключение N 42/1, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома N 8 по ул. Чистопольской аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации города Перми от 07.10.2020 года N 059-11-01-04-508 многоквартирные дома N 11 по ул. Камышинской и N 8 по ул. Чистопольской признаны аварийными и подлежащими сносу.
Согласно заключению от 29.05.2020 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по ул. Кировоградская,41 общее техническое состояние указанного дома по совокупности выявленных дефектов и повреждений оценено как ограниченно работоспособное.
Согласно заключению от 29.05.2020 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по ул. Богдана Хмельницкого д.26 рекомендовано признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу.
02.10.2020 городской межведомственной комиссией составлено заключение N 45/1, согласно которому выявлены основания для признания многоквартирного дома N 26 по ул.Богдана Хмельницкого аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению от 29.05.2020 г. по результатам технического обследования многоквартирного жилого дома по ул. Охотников д. 7 "а" рекомендовано признать указанный дом аварийным и подлежащим сносу.
Вместе с тем заседания межведомственной комиссии в отношении домов по ул. Калинина, д. 15, ул. Капитана Пирожкова, д.32, ул. Кировоградская, д. 41, ул. Охотников д.7 "а" до настоящего времени не проведены в связи с наличием ограничительных мер по проведению массовых мероприятий, с учетом необходимости привлечения к участию в работе комиссии собственников помещений многоквартирных домов.
Суд первой инстанции оценив обстоятельства настоящего административного дела в совокупности, приняв во внимание значительный объем исполнения решения суда на дату рассмотрения заявления, и признав обстоятельства невозможности исполнения решения суда в полном объеме наличием объективных причин вызванных установленными ограничительными мерами на проведение массовых мероприятий, удовлетворил заявление администрации города Перми частично и предоставил отсрочку исполнения решения суда до 01 марта 2021 года. Не согласиться с оценкой доказательств осуществленной судом первой инстанции оснований не имеется, при этом срок предоставленной отсрочки, с учетом установленных ограничений, является обоснованным и достаточным, для исполнения решения суда в полном объеме.
Доводы апелляционного представления не учитывают необходимость соблюдения прав собственников жилых помещений при проведении заседаний межведомственной комиссии в отношении домов по ул. Калинина, 15, ул. Капитана Пирожкова, д. 32, ул. Кировоградская, д.41, ул. Охотников, д. 7 "а" на участие в данном заседании.
В том, случае, если в настоящее время многоквартирные дома (один из них) грозят обвалом и нахождение в них жильцов влечет угрозу их жизни и здоровью их жизни, компетентными органами могут быть приняты и иные меры, в том числе по приостановлению эксплуатации многоквартирного дома.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Кировского районного суда города Перми от 08 декабря 2020 г. оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Кировского района города Перми - без удовлетворения.
Судья-


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка