Дата принятия: 03 июля 2019г.
Номер документа: 33а-1780/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 июля 2019 года Дело N 33а-1780/2019
3 июля 2019 года судебная коллегия по административным делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Воейкова А.А.,
судей Милашовой Л.В., Лукашевича В.Е.,
при секретаре Поповой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного истца Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области на решение Московского районного суда г.Рязани от 17 апреля 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области к Даниленко Александру Григорьевичу о взыскании налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, пени, штрафов - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Воейкова А.А., объяснения представителя административного истца Межрайонной ИФНС России N1 - Драницыной Л.А., поддержавшей жалобу, возражения представителя Даниленко А.Г. - Преснякова А.А., против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области обратилась в суд с административным иском к Даниленко А.Г. о взыскании налога на добавленную стоимость, налога на доходы физических лиц, пени, штрафов в общей сумме 16 840 651 рубль 60 коп.
В обоснование заявленных требований указала, что в 2016 году в отношении Даниленко А.Г., являющегося индивидуальным предпринимателем до 30.08.2017, проведена выездная налоговая проверка, в результате которой установлена неуплата налогов.
Решением ИФНС России по г.Красногорску Московской области от 28 апреля 2017 года Даниленко А.Г. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ему предложено уплатить недоимку, пени и штрафы.
10 октября 2017 года Даниленко А.Г. направлено требование N об уплате налогов, пеней и штрафов в срок до 21 ноября 2017 года.
Поскольку Даниленко А.Г. налоги, пени и штрафы не уплатил, Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа, после отказа в его принятии 23.01.2019 - с административным иском, в котором просила взыскать налоги, пени и штрафы в указанной сумме.
Одновременно Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области заявила ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения в суд.
Суд отказал в удовлетворении заявленных требований, постановив указанное выше решение.
В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить, указывая на его незаконность.
Проверив законность и обоснованность постановленного решения, судебная коллегия полагает, что решение суда не подлежит отмене.
В силу части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.
Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 70 Налогового кодекса РФ).
В случае обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в апелляционном порядке такое решение вступает в силу в части, не отмененной вышестоящим налоговым органом, и в необжалованной части со дня принятия вышестоящим налоговым органом решения по апелляционной жалобе (пункт 1 статьи 101.2 Налогового кодекса РФ).
В силу положений статей 48, 69 и 70 Налогового кодекса РФ в данном случае общий предельный срок на принудительное взыскание налогов, пеней, штрафов составляет: 20 рабочих дней на направление требования со вступления решения налогового органа в силу (21.09.2017), плюс срок, указанный в требование на добровольное исполнение (в данном случае 1 месяц 11 дней до 21.11.2017), плюс 6 месяцев на обращение к мировому судье за судебным приказом, плюс 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа на обращение с административным иском).
Как следует из материалов дела, в 2016 году в отношении Даниленко А.Г., являющегося до 30.08.2017 индивидуальным предпринимателем, проведена выездная налоговая проверка, в результате которой установлена неуплата налогов.
Решением ИФНС России по г.Красногорску Московской области от 28 апреля 2017 года Даниленко А.Г. привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, ему предложено уплатить недоимку, пени и штрафы.
24 августа 2017 года Управлением Федеральной налоговой службы по Московской области вынесено решение по апелляционной жалобе Даниленко А.Г., согласно которому решение ИФНС России по г.Красногорску Московской области от 28 апреля 2017 года оставлено без изменения.
Соответственно с учетом части 6 статьи 6.1. Налогового кодекса РФ требование должно быть выставлено налоговым органом в срок до 21 сентября 2017 года.
Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области выставлено Даниленко А.Г. требование N по состоянию на 10.10.2017 об уплате сумм налогов, пеней и штрафов в общей сумме 16 840 651 рубль 60 коп. в срок до 21.11.2017.
Поскольку добровольно Даниленко А.Г. не уплатил суммы, указанные в требовании, налоговый орган должен был не позднее 21 мая 2018 года обратиться к мировому судье за судебным приказом, в случае отмены которого не позднее 21 ноября 2018 года обратиться с административным иском.
С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области обратилась 12 февраля 2019 года после отказа в принятии заявления от 23 января 2019 года о выдаче судебного приказа.
Таким образом, Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области пропустила срок обращения в суд с указанными требованиями.
Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 N 479-О-О).
Осуществляя постоянный контроль выполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налога, налоговой орган обязан своевременно выявлять образовавшуюся задолженность и принимать меры к ее взысканию.
Проверяя довод административного истца о пропуске им срока на обращение в суд по уважительной причине, судом установлено, что требование N об уплате сумм налогов, пеней и штрафов в общей сумме 16 840 651 рубль 60 коп. направлено Даниленко А.Г. 27 сентября 2018 года, после того как определением Московского районного суда г.Рязани от 18.09.2018 административный иск Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области к Даниленко А.Г. о взыскании сумм налогов, пеней и штрафа оставлен без рассмотрения. Суд пришел к выводу о том, что требование N Даниленко А.Г. не было направлено, в связи с чем административным истцом не соблюден досудебный порядок обращения в суд с административным исковым заявлением.
15 октября 2018 года Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области вновь обратилась в суд с административным иском к Даниленко А.Г., который был возвращен в связи с тем, что налоговый орган после направления 27 сентября 2018 года требования N, не обратился с заявлением о выдаче судебного приказа, нарушив досудебный порядок обращения в суд.
Соответственно Межрайонная ИФНС России N 1 по Рязанской области обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а также с административным исковым заявлением с пропуском срока обращения в суд.
Судебная коллегия считает, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, названные обстоятельства не указывают на пропуск им срока на обращение в суд по уважительной причине.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что суд принял обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного срока обращения в суд, не опровергают выводы суда первой инстанции, они фактически сводятся к необходимости переоценки исследованных судом доказательств. Однако, основания для иной оценки, имеющихся в деле доказательств, отсутствуют, поскольку выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Таким образом, решение суда отвечает требованиям ст.176 КАС РФ о законности и обоснованности, правовых оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г.Рязани от 17 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
