Определение Саратовского областного суда от 17 марта 2022 года №33а-1779/2022

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 марта 2022 года Дело N 33а-1779/2022
17 марта 2022 год город Саратов
Заместитель председателя Саратовского областного суда Мележик Л. М. без проведения судебного заседания рассмотрела частную жалобу Якуткина Василия Михайловича на определение Красноармейского городского суда Саратовской области от 1 декабря 2021 г. об оставлении без движения административного искового заявления Якуткина Василия Михайловича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании постановления о наложении взыскания незаконным.
Исследовав материалы административного дела, изучив частную жалобу,
установила:
Якуткин В.М., являющийся лицом, отбывающим наказание, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Саратовской области) о признании постановления о наложении взыскания незаконным.
Определением судьи Красноармейского городского суда Саратовской области от 1 декабря 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения ввиду отсутствия документов, подтверждающих уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, а также ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого, установлен срок для устранения недостатков до 14 декабря 2021 г.
В связи с неисправлением указанных недостатков определением от 21 декабря 2021 г. административное исковое заявление возвращено заявителю.
На определение суда от 1 декабря 2021 г. административным истцом подана частная жалоба, в которой он просит отменить судебный акт в связи с его незаконностью.
Частная жалоба в силу положений ч. ч. 2, 2.1 ст. 315 КАС РФ рассматривается единолично, без проведения судебного заседания.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения, правильность применения судом первой инстанции процессуального законодательства, в соответствии со ст. 308 КАС РФ, в полном объеме, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 126 КАС РФ, по общему правилу, к административному исковому заявлению прилагаются документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Согласно ч. 2 ст. 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как указано в п. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 настоящего Кодекса.
При этом граждане, содержащиеся под стражей, не включены в перечень лиц, имеющих льготы при обращении в суды общей юрисдикции, который устанавливается ст. 333.36 НК РФ.
Вместе с тем, как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на доступ к правосудию.
В случае если уменьшение размера государственной пошлины, предоставление отсрочки (рассрочки) ее уплаты оказываются недостаточными для обеспечения беспрепятственного доступа лишенного свободы лица к правосудию, например, когда речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют достаточных денежных средств на лицевом счете, суд, в силу п. 2 ст. 333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения такого лица, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины на основании заявленного им ходатайства (п. 8 названного постановления).
По смыслу приведенных положений, при разрешении вопроса о наличии оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, предоставлении отсрочки или рассрочки по ее уплате, подлежит оценке имущественное положение заявителя, с учетом достаточности принятых мер для обеспечения доступа к правосудию.
При этом имеются основания полагать, что формальное отсутствие сведений о наличии или отсутствии денежных средств на лицевом счете у лица, отбывающего наказание, не характеризует имущественное положение указанного лица и не может служить достаточным основанием для отказа в освобождении от уплаты государственной пошлины либо удовлетворении ходатайства об отсрочке или рассрочке ее оплаты при разрешении вопроса о принятии административного искового заявления.
При исследовании материалов административного дела установлено, что суд первой инстанции оставил без рассмотрения ходатайство административного истца об освобождении от уплаты государственной пошлины, не произвел проверку обстоятельств затруднительного имущественного положения Якуткина В.М., содержащегося в исправительном учреждении.
Таким образом, вопреки приведенным предписаниям, районный суд формально сделал вывод о необходимости оставления административного искового заявления без движения, ограничившись ссылкой на несоблюдение требований, предъявляемых к административному исковому заявлению и прилагаемым к нему документов. Неуплата государственной пошлины в установленный судом срок также послужила основанием для возвращения административного искового заявления, в результате чего право заявителя на своевременный доступ к правосудию было ограничено.
Принимая во внимание изложенное, определение судьи от 1 декабря 2021 г. нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а материал по частной жалобе - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.
Руководствуясь ст. ст. 310, 315, 316 КАС РФ, заместитель председателя суда
определила:
определение Красноармейского городского суда Саратовской области от 1 декабря 2021 г. отменить.
Материал по административному исковому заявлению Якуткина Василия Михайловича на определение Красноармейского городского суда Саратовской области от 1 декабря 2021 г. об оставлении без движения административного искового заявления Якуткина Василия Михайловича к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" Управления федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области о признании постановления о наложении взыскания незаконным направить в Красноармейский городской суд Саратовской области для решения вопроса о принятии его к производству.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через Красноармейский городской суд Саратовской области в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Заместитель председателя суда Л. М. Мележик


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка