Дата принятия: 21 мая 2020г.
Номер документа: 33а-1778/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 мая 2020 года Дело N 33а-1778/2020
Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Русских Л.В.,
судей
Степановой Е.А., Моисеева К.В.,
с участием прокурора
Русановой О.А.,
при секретаре
Шурминой Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Демина П.В. решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 г. по административному делу N 2а-134/2020 по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения исправительная колония N 29 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления федеральной службы исполнения наказания России по Кировской области к Демину П.В. об установлении административного надзора, которым постановлено:
Административное исковое заявление ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области удовлетворить.
Установить административный надзор Демину П.В., <дата> года рождения, уроженцу <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть по 19.08.2025, со дня постановки на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.
Установить Демину П.В. административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 ч. до 06.00 ч. утра следующего дня; запретить выезд за пределы территории Унинского района Кировской области, без разрешения контролирующего органа.
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Степановой Е.А., заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области обратилось в Верхнекамский районный суд Кировской области с заявлением об установлении административного надзора Демину П.В. осужденному 31 мая 2019 года Ленинским районным судом г. Кирова по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) к 1 году 2 месяцам лишения свободы. Демин П.В. совершил преступление в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, что, согласно федеральному закону от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, является основанием к назначению административного надзора и установлению предусмотренных законом ограничений. Просило установить Демину П.В. административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Демин П.В. просит изменить решение суда, исключить запрет на выезд за пределы территории Унинского района Кировской области и ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, с 22:00 до 06:00.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель прокуратуры Верхнекамского района Кировской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции административный ответчик Демин П.В. и представитель ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Информация о дате и времени рассмотрения дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, что свидетельствует о принятии всех необходимых мер для извещения лиц, участвующих в деле. Демин П.В., подав апелляционную жалобу, следовательно, инициировав апелляционное рассмотрение дела, имел возможность отслеживать ход рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе дату, время и место назначенного судебного заседания.
Руководствуясь положениями статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), имея сведения о надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Русановой О.А., судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи). Исходя из требований статьи 4 Закона N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Судом установлено, что Демин П.В. приговором Ленинского районного суда г. Кирова от 31 мая 2019 г. осужден по ч. 1 ст. 314.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, назначено наказание на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ 1 год 2 мес. лишения свободы. В приговоре указано на рецидив преступлений (л.д.8-17).
Решением Мурашинского районного суда Кировской области от 28 июля 2017 г. в отношении Демина П.В. установлен административный надзор на срок, предусмотренный законодательством для погашения судимости, то есть по 20 августа 2025 г. Установлены административные ограничения: обязательная явка 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Кировской области, (л.д.19-22).
Часть 1 статьи 228 УК РФ предусматривает наказание до 3 лет лишения свободы, данное преступление относится к категории небольшой тяжести преступления согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ.
Часть 1 статьи 314.1 УК РФ предусматривает наказание до 1 года лишения свободы, данное преступление относится к категории небольшой тяжести преступления ч. 2 ст. 15 УК РФ.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трёх лет после отбытия наказания.
Демин П.В. освобожден из ФКУ ИК-29 ОУХД УФСИН России по Кировской области 24 марта 2020 года (л.д. 56).
Погашение судимости по приговору Ленинского районного суда г. Кирова от 31 мая 2019 г. - 23 марта 2023 г.
Решение Мурашинского районного суда Кировской области от 28 июля 2017 г. вынесено на основании приговора Ленинского районного суда г. Кирова от 19 мая 2015 г., по которому Дёмин П.В. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ, наказание назначено с учетом приговора Октябрьского районного суда г. Кирова от 13 мая 2015 г., которым осужден по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ; приговора Октябрьского районного суда г. Кирова от 21 января 2015 г., которым Демин П.В. осужден по п. "а" ч. 3 ст.158 УК РФ, срок погашения судимости по данному приговору - 8 лет.
С учетом установленных обстоятельств, а также положений пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Дёмина П.В., освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Вместе с тем, устанавливая административный надзор на период погашения судимости, суд не учел, что последним днем судимости Дёмина П.В. по приговору Октябрьского районного суда г. Кирова от 21 января 2015 г. является 17 августа 2025 г., поскольку освобожден Демин П.В. по отбытии срока наказания 18 августа 2017 г. (л.д. 8), в связи с чем с учетом вышеприведенных положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и УК РФ, а также даты освобождения Дёмина П.В. из исправительного учреждения, административный надзор в отношении Дёмина П.В. подлежит установлению на срок восемь лет - до 18 августа 2025 г.
Административные ограничения в отношении административного ответчика установлены судом в соответствии с положениями статей 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом данных о личности осужденного. Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", направлены на оказание индивидуального профилактического воздействия на Дёмина П.В. в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений. В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Дёмина П.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено. Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Дёмин П.В., как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Между тем, судебная коллегия находит, что суд неправильно привел формулировку административного ограничения, излишне установил Демину П.В. обязанность получать разрешение контролирующего органа в случае выезда за пределы Унинского района Кировской области, поскольку законодатель указанный вид ограничения с обязательностью получения разрешения у контролирующих органов не связывает.
Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом часть 3 статьи 12 указанного Закона закрепляет порядок выдачи органом внутренних дел разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Поскольку законодателем предусмотрены условия и механизм получения разрешения на выезд за установленные судом пределы территории, судебная коллегия полагает, что указание в формулировке данного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Унинского района Кировской области на обязательность получения разрешения контролирующего органа является излишним и подлежит исключению.
Учитывая изложенное, решение суда подлежит изменению в части изложения административного ограничения в виде запрета выезда за пределы Унинского района Кировской области без фразы "без разрешения контролирующего органа".
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 г. изменить:
Установить в отношении Дёмина П.В. административный надзор на срок восемь лет, то есть до 18 августа 2025 г.
Установленные административные ограничения изложить в следующей редакции: в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00ч. до 06.00ч. утра следующего дня; запретить выезд за пределы территории Унинского района Кировской области.
В остальной части решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 11 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Демина П.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
